（上接06版）今年该如何看“三公”？

　　统一格式和发布时间，首次公布行政经费情况

　　与去年首次公开“三公经费”持续时间较长相比，今年各中央部门选择在19日，即获准向社会公布后迅速公开“三公经费”。

　　此次中央部门向社会公开的内容主要包括四部分，即部门概述、部门决算表、部门决算说明及名词解释。其中部门决算表中包含社会关注的“三公经费”预决算数据。此外今年还首次分部门向社会公布行政经费情况。

　　在财政部公开的决算中，详细列出去年4620多万元“三公经费”的去向，其中因公出国（境）2591.94万元，安排出国团组208个，939人次，公车购置及运行费1680.02万元，公务接待费348.81万元。在因公出国（境）开支中，细化到具体会议、活动、谈判或考察，公务接待费用也详细列出了涉外公务接待的具体名目。

　　“与去年相比，今年中央‘三公经费’公开又迈进了一大步。”北京大学法学院教授刘剑文说，今年“三公经费”公开不仅统一了格式和发布时间，而且内容更细化，说明更详细，概念更清晰，并增加了行政经费公开。

　　老百姓都看得满意吗？

　　期待：何时能知道每笔钱花得合不合理？

　　随着中央部门的经费账单陆续公开，迎来的是公众的一场热烈讨论。今年的“三公”账单，百姓看懂了吗？是否满意？

　　在迅速升温的网友评论中，有些网友问：“何时能从这些账单中看到每一笔支出？”“一次次的出国考察为了达到什么目的？”“这些钱花得是否必要？”“花了这些钱起到什么效果？”公众更期待能看懂这些数字背后的深意。

　　也有一些理性的网友希望“三公经费”规模有所缩减：“能公布是个进步，希望以后能省则省。”“不能单纯看费用多少，要看使用费用的合理性，必须花费的1000万元都没问题，不能花不该花的一分钱都是问题，要有严格的精细化区分。”

　　公众质疑了，部委回应了吗？

　　严控“三公经费”规模和比例，超限或追刑责

　　刘剑文认为，相比去年，今年中央部门公开“三公经费”更加积极主动，主动回应社会关注的热点，全面细化“三公经费”等信息。

　　“虽然与民众期待仍有距离，但可以肯定这个距离在不断缩小，随着中国民主政治的发展，相信有一天‘三公’公开会符合中国民众和纳税人的期待。”刘剑文说，“对于公众的质疑，政府应该采纳合理意见，并通过合理引导得到民众认同。”

　　此外，国务院7月9日公布了《机关事务管理条例》，该条例将于今年10月1日起实行。

　　条例明确，要严控“三公经费”规模和比例，不得采购奢侈品、超标准的服务或者购建豪华办公用房。对于违反规定的，最高给予撤职处分。构成犯罪的，依法追究刑事责任。

　　新闻背景

　　何为“三公经费”和行政经费

　　财政部有关负责人介绍说，纳入中央财政预决算管理的“三公经费”，是指中央财政按照有关规定，通过财政拨款安排给相关中央部门及其所属单位，用于因公出国（境）、公务用车购置及运行和公务接待等方面的支出。

　　其中，因公出国（境）费反映单位工作人员公务出国（境）的住宿费、旅费、伙食补助费、杂费、培训费等支出；公务用车购置及运行费反映单位公务用车购置费及租用费、燃料费、维修费、路桥费、保险费、安全奖励费用等支出；公务接待费反映单位按规定开支的各类公务接待（含外宾接待）支出。

　　与“三公经费”相比，行政经费规模要大得多，究竟哪些开支属于行政经费呢？

　　财政部有关负责人指出，行政经费是指行政单位、参照公务员法管理的事业单位履行行政管理职责、维持机关运行开支的费用。行政单位主要包括人大机关、政府机关、政协机关、审判机关、检察机关等，参照公务员法管理的事业单位主要包括银监会、证监会、保监会等。

　　行政经费的支出内容包括：一是单位人员经费、公用经费等基本支出。二是维持本单位运行的项目支出。据新华社

　　2011年中央部门“三公经费”

　　支出93.64亿元

　　公务

　　出国

　　19.77

　　亿元

　　公务

　　用车

　　59.15

　　亿元

　　公务

　　接待

　　14.72

　　亿元

　　2012年中央部门“三公经费”

　　预算79.84亿元

　　公务

　　出国

　　21.45

　　亿元

　　公务

　　用车

　　43.48

　　亿元

　　公务

　　接待

　　14.91

　　亿元