19日，中国地震局、审计署、国土资源部、财政部等部门陆续公开2011年度部门决算。

　　与去年首次公开“三公经费”持续时间较长相比，今年中央部门“三公经费”账单选择在19日集体亮相，这不仅彰显了我国推进预算公开的坚定决心，也成为今年中央部门“三公经费”公开的看点之一。

　　记者浏览各部委网站发现，今天很多部委在其官方网站首页突出位置“高调”亮相其决算，不仅统一了格式，增加了表格和解释说明，而且图文并茂，力图用更形象的方式让公众看明白。

　　与去年一串串让人费解的数字相比，今年中央部门公开的“三公经费”内容更加细化，很多部委详细列出了去年因公出国(境)团组数及人数，车辆购置数及保有量，还有公务接待情况。

　　“与去年相比，今年中央‘三公经费’公开又迈进了一大步。”北京大学法学院教授刘剑文说，今年“三公”经费公开不仅统一了格式和发布时间，而且内容更细化，说明更详细，概念更清晰，并增加了行政经费公开。这体现了对民众参与权和重大信息知情权的尊重，也表明了政府在接受公众监督方面更加自信。

　　各部委明细账

　　中央部门：

　　住房补贴增加

　　记者查看19日各大部门网站发现，不少部门在公开其2011年年度中央部门决算时，重点增加了对住房改革支出的解释。总体上看，住房补贴增加的主要原因，一是规范津贴补贴，住房公积金计算基数提高，二是单位新职工人数多了，符合提租补贴、购房补贴人数增加。

　　财政部：

　　因公出国(境)费占大头

　　数据显示，财政部的“三公经费”中，占大头的是因公出国(境)费，支出 2591.94万元，占56.09%。财政部列出了全年安排部机关、35个驻各地专员办和其他部署单位208个出国团组、939人次的详细情况。

　　国家税务总局：

　　全年支出决算20亿元

　　国家税务总局去年“三公经费”财政拨款预算213834.9万元，全年支出决算203842.15万元。

　　国家信访局：

　　公务接待费17.20万元

　　数据显示，公务接待费支出17.20万元。国家信访局2011年度使用财政拨款开展信访业务活动支出的接待费17.20万元，包括在接待地发生的交通、住宿及工作餐费等支出。

　　教育部：

　　去年没有新购公务用车

　　2011年，教育部当年没有新购公务用车，截至2011年年底，公务用车总数为63辆。

　　安监总局：

　　80%的钱花在公务车上

　　安全监管总局2011年“三公经费”中，因公出国(境)费支出380.24万元，占7%；公务用车购置及运行费支出决算4693.88万元，占80%；公务接待费支出决算757.83万元，占13%。

　　这份部门决算指出，“三公经费”中公务执法用车购置及运行费所占比例较大，主要由于煤矿安全监察执法工作具有必须“下井监察、现场执法”的特殊性及“脏、累、苦、险、差”的特点。

　　【百姓感受】

　　希望以后能省则省

　　中央部门“三公经费”引发公众的热烈讨论。大多数百姓认为“三公经费”公开是一种进步，但公开能否对不合理的公务消费进行约束，成为关心的话题。

　　来自江苏的网友说：“能公布就是个进步，希望以后能省则省。”一位广东深圳的网友表示：“各部门仅仅是公开，但面对质疑，如何调查？针对问题，如何查处？针对不良现象，如何改善？公开是一种进步，但公开不是目的。”

　　也有网友提出：“何时能从这些账单中看到每一笔支出？”“一次次的出国考察为了达到什么目的？”“这些钱花的是否必要？花的是否合理？”公众更期待能看懂这数字背后的深意。

　　财政部财科所副所长白景明认为：“公众的质疑说明对‘三公经费’的定义认识有不同，也说明‘三公经费’支出管理制度的解释有待加强。”

　　刘剑文说，“三公经费”有其存在的必要性，但应限定为满足公务需求上。老百姓的质疑主要是针对超标准公务消费，因此要明确标准，让百姓看得明白。

　　【未来方向】

　　逐步细化说明，让公众看得懂

　　白景明指出，建立完善的预算透明制度需要一个过程。不可否认我国政府推进信息公开取得很大进步，但仍与公众期待存在差距，这需要政府在完善预算管理制度的同时，更深入细致地向公众解释每一笔钱是怎么花的，同时也要把管理制度向公众公开，让公众监督政府有据可依，充分发挥各渠道监督作用，推动政府信息公开透明。

　　北京大学法学院教授刘剑文说，“三公经费”监管应探索建立综合性治理机制，事前设立标准，通过人大审批，在预算中有所体现；事中，即预算执行过程对每个环节都应有监督；事后要有问责。

　　“阳光是最好的防腐剂。‘三公经费’公开作为预决算公开的突破口，应做好并逐步细化说明，让公众看得懂，这样政府在预算执行过程中的随意性就会得到遏制。这是以公民权利来制衡政府权力，对中国未来的发展非常重要。”刘剑文说。

　　(本组稿件综合新华社电)