龙虎网讯 2020年南京城规划人口将会达到960万人，将比2009年出台的人口规划少了100万的计划指标。昨天在南京市委全委会城建分组讨论会上，杨卫泽表示，南京要通过均衡发展让百姓居住更舒适。

　　见习记者 朱威 扬子晚报记者 陈郁

　　南京居住人口过于集中

　　在2009年出台的《南京城市总体规划修编（2010年－2020年）》（纲要）中，到2020年，南京市域当初的规划总人口预计将达1060万，成为一座“千万级的城市”。在昨天的分组讨论会上，省委常委、南京市委书记杨卫泽表示，根据城市均衡发展的思路，南京的规划人口将努力少上升一点，预计到2020年的时候，控制在960万人，这比原来的规划要足足少了100万人。

　　面对这规划中100万人的减少，杨卫泽直言，这是城市均衡发展的需要。他提出，凡是发达的国家或地区，人口都是均衡分布的，例如邻近的苏州，空间布局都是均衡发展，几大新区人口分布均匀，没有像南京这样居住人口过于集中的情况。

　　减少人口要靠产业优化

　　人口减少了，城区人口居住舒适度就会增加，老百姓的生活质量就会提高。那么如何减少涌进南京城的人口呢杨卫泽提出，要靠产业优化体现出的人口均衡化。进一步缩小产业人口素质的差距，在这方面其实就是需要提高产业人口的素质和层次，达到均衡化。

　　例如现在很多清洁工都是拿着扫帚在街上扫路，而以后完全可以实现机械化清扫，这些上岗人员则至少具备技工以上的资质，这其实也提升了南京产业人口的素质。

　　杨卫泽直言，作为南京各部门的领导者一定要脑子清楚，不能用落后的观点来考虑问题，而是要从促进南京产业人口的均衡化去思考，优化南京城的人口结构。

　　要还百姓一个“天生丽质”的南京

　　对于南京的美，杨卫泽用了四个字“天生丽质”，他清楚地记得，自己曾经很喜欢长江后街，因为那里有漂亮的合欢树让人驻足欣赏。然而后来出现了大批违建，合欢树没有了，长江后街也失去了光彩。

　　在他看来，再天生丽质的事物都需要精心地去维护。杨卫泽说，现在受南京人喜欢的甘熙故居，就是一个很好的例子，经过修缮整修，甘熙故居终于恢复了原貌，神采奕奕让大家流连。不过杨卫泽也坦言，目前很多地方的南京之美，还是被乱搭乱建给毁了，就拿南京的明城墙申遗来说，南京的城墙并不是保护不好达不到申遗标准，而最终是旁边的环境不符合条件影响了申遗。

　　杨卫泽说，南京这座城市必须得下大力气让南京的美展现出来，通过大家的努力要把具有深厚历史底蕴和天生丽质的南京城还给人民。

　　落户政策怎么变

　　将实行积分式人口落户政策

　　江宁、江浦、六合将与主城区户口实行通迁

　　顺应南京人口管理的全新要求，南京市的户籍管理工作将迎来一系列全新变革。为了更好地引进高端人才，南京将实行积分式梯次化人口落户政策。

　　这次会议明确，南京市、区县人口与计生委（局）更名为人口发展委员会（局），赋予并加强其对人口发展战略研究、人口发展统筹规划及人口管理服务综合协调等职能。此外，南京市将成立促进人的全面发展工作领导小组，负责全市统筹解决人口问题的组织领导和决策推进。

　　这次会议要求，充分发挥居住证制度在引入高端人才、调节人口增长、优化人口结构、提升人口素质等方面的杠杆作用。实行居住证与户籍准入对接制度，对居住证持有人在居住地连续居住一定年限、符合相关条件，在城市就业、社会保障等能力所及的前提下，实行积分式、梯次化人口落户政策。

　　南京市的户籍管理制度也将迎来一轮变革。具体而言，对创业人才，变准予本人落户为准予家庭落户；对专门人才，变有条件落户为优先落户。继续完善扩大市级人才挂靠“集体户”，增设“区县人才集体户”，接受办理大学毕业生档案托管和户口落户。按照“提升新城、新市镇集聚能力，实现全面融入主城”的要求，加快江宁、江浦、六合“老三县”与主城区间户口实行通迁，统一城市户口迁移政策，引导人口合理有序流动。

　　在人口的管理上，南京将广泛推行社区人口网格化管理，完善市、区、街镇三级政府人口管理职能分层体系。 扬子晚报记者 仇惠栋

　　小资料：什么是积分式入户

　　积分式入户是落户的一种方式，主要是为农民工入户城镇增辟一条通道。目前广州、上海正在探索实行这一模式，广州积分入户办法的积分体系包括基本分、导向分、附加分三大类，共12项指标。例如，在基本分的设定上，文化程度大学本科可得80分，技师或事业单位工勤技术岗位二级、中级职称可得60分，参加社保五个险种每个险种每满一年积1分（最高不超过50分）；在导向分的设定上，属紧缺专业（工种）、重点行业和区域可分别得10分；在附加分的设定上，所在企业属和谐劳动关系1A的可得3分，参加献血、义工、慈善捐赠等社会服务等也可得分，单项最高分不超过10分。广州规定原则上积满85分可提出入户申请。

　　来源：扬子晚报编辑：朱琳