国务院新闻办于19日举行新闻发布会，国家发展和改革委员会副主任胡祖才介绍《国家基本公共服务体系“十二五”规划》有关情况。胡祖才在发布会上表示，将来基本公共服务要跟户口、户籍地逐步分离，成为群众的基本权益。有关异地医疗、异地高考等问题都是要在推进基本公共服务均等化当中逐步解决。

　　国务院近日正式印发《国家基本公共服务体系“十二五”规划》，这次是我国首次编制基本公共服务体系规划。《规划》确定了44类80个基本公共服务项目，按照服务对象、保障标准、支出责任、覆盖水平等四个方面，提出了每一项基本公共服务的国家基本标准。

　　享有基本公共服务是公民的权利

　　胡祖才在新闻发布会上说，近日公布的《国家基本公共服务体系“十二五”规划》中的一个重要任务就是推进基本公共服务均等化，重点是统筹城乡、统筹区域、统筹不同人群之间的基本公共服务。公共服务是最基本的民生需求，享有基本公共服务是公民的权利，提供基本公共服务是政府公共服务职能的“底线”。《规划》首次明确了基本公共服务国家基本标准，这个标准是根据我国现阶段经济发展水平、财力的保障可能，同时也是基于保障群众最基本公共服务需求来统筹考虑而设定的。此外，《规划》当中明确的是国家基本标准，各个地方可以在此基础上，根据当地实际情况适当拓展范围或提高标准。基本公共服务的范围和内容是动态调整的，随着经济社会发展水平的提高，它的范围可以逐步扩大，标准也可以进一步提高。

　　三大举措推进基本公共服务均等化实现

　　胡祖才指出，我国城乡、区域、人群间的基本公共服务水平和质量差异还是非常明显。推进基本公共服务均等化就是让不同贫富、性别、地域的群众都能公平地获得基本公共服务，强调的是机会均等，并不是简单的平均化和无差异化。

　　对于《规划》中关于均等化的政策措施，胡祖才表示，主要是三个方面：一是明确提出要统筹城乡基本公共服务体系建设，推进城乡基本公共服务制度衔接；二是统筹区域基本公共服务发展，加大对贫困地区、革命老区、民族地区、边疆地区基本公共服务的投入力度，尽快提高这些地区基本公共服务的提供能力；三是要加大对弱势群体基本公共服务的保障力度。

　　异地高考政策仍在研究中

　　胡祖才表示，流动人口的义务教育要以流入地（接收地）为主予以提供，必须要保证流动人口能够享受到基本公共服务。异地高考相关政策仍在研究。

　　“这次对一些现在公共服务当中存在的突出问题，包括农民工等流动人口的基本公共服务制度安排问题，在《规划》当中也有原则性和方向性的要求。”胡祖才说。

　　他认为“异地高考已经超过了基本公共服务的范围，但教育部已经明确方向了，相关政策也正在研究。现在一些地方也在进行探索。总的来说，将来基本公共服务要跟户口、户籍地逐步分离，基本公共服务要成为群众的基本权益。”

　　《规划》把基本公共服务体系建设的范围确定在公共教育、就业服务、社会保险、社会服务、医疗卫生、人口计生、住房保障、公共文化体育等八个领域。但《规划》基本公共教育部分并没有涉及社会广泛关注的异地高考政策问题。有关异地医疗、异地高考等问题都是要在推进基本公共服务均等化当中逐步解决。其中对医保中的一个重要任务就是要加快区域之间转移接续，特别是异地报销会推动得比较快。

　　本组稿件据新华社等