□石正一

　　今年9月，一所特别的学校——— 章丘市道通实验学校将投入使用。说其特别，是因为这所学校是由一家地产企业自发组织建设的，建成后交由当地教育部门管理。企业出手如此大方，原因何在？一方面，企业对学校进行冠名，扩大了知名度和影响力，履行了企业应该承担的社会责任；另一方面，学校建在企业开发的住宅小区旁边，可以推动地产项目销售。如此，教育部门不费吹灰之力就有了一所新学校，地产企业看似花了“冤枉钱”，实则获得大效益，形成双赢局面。

　　透过道通学校建设，我们不难发现，政府利用社会力量、引入市场机制，不花钱、少花钱也能办成事、办好事。当前，全市围绕“加快科学发展、建设美丽泉城”统筹推进各项工作，总投资近千亿元的116个实体经济项目需要推进，城市基础设施、公共服务设施、市民居住环境需要完善，群众在社会保障、教育、医疗等方面的突出问题需要解决。面对繁重的发展任务，很多项目仅仅依靠政府的力量显然“心有余而力不足”。困难面前，有些人仍然因循守旧、故步自封，放着社会资源不利用，资金不足就想着张口要钱，体制制度受限就要政策，要不到就灰心丧气、打退堂鼓。究其主观原因，一则是权力欲望作祟，不管能耐多大，一定大包大揽，结果往往是自己干不成也不让别人参与；二则是思想保守，瞻前顾后、畏首畏尾，不敢越雷池一步，不惜避开可能出现的小风险而失去发展的大机遇。

　　市委书记王敏曾经提出，用创新的精神破解发展难题，用发展的办法解决前进中的问题。对于发展过程中出现的“有心无力”困境，创新的精神和发展的办法就是学会利用社会力量和市场机制推动项目建设和经济发展。说到家，就是要坚定不移地搞创新、坚持不懈地谋发展。

　　利用社会力量和市场机制，要取之有道。一要坚持底线，此之“道”就是要确保群众利益。发展的根本目的是让群众满意。在市场机制下，投资方的目的是追求利益最大化，从这个角度讲和群众利益是此消彼长的关系。利用社会力量和市场机制，底线就是“以群众为根本”，无论在城市建设中还是在经济发展中，都不能以牺牲群众利益换取城市发展。二要学会创新，此之“道”就是针对难题、瓶颈探索新的方式方法。发展中没有“放之四海而皆准”的方法论，也没有一劳永逸的功劳簿。利用社会力量和市场机制，很多情况下无章可循，要让市场为己所用，就必须“以实践为标准”，增强本领、创新思路，面对各种“张牙舞爪”的“螃蟹”，不但要敢吃，还要懂得怎样吃。

　　利用社会力量和市场机制，要用之有度。在经济发展过程中，既要依靠政府这只“有形之手”，又要用好市场这只“无形之手”。仅仅注重“无形之手”或者仅仅注重“有形之手”，都容易出现偏差。用之有度，就是要在“无形之手”和“有形之手”之间寻求平衡，在政府和市场之间找到融合点，该政府管的事要一管到底，该市场调节的事要学会放手，让“有形之手”和“无形之手”握在一起，从而发挥政府和市场的合力。

　　市场之手千变万化。取之有道，才能确保发展的正确方向。用之有度，才能保证发展的质量效益。