7月19日，郫县德源新城居民打乒乓球锻炼身体。杨涛摄

　　代表们参观规划沙盘。杨涛摄

　　城与乡

　　花海战旗

　　一排排川西民居风格的别墅掩映在薰衣草花海中。战旗村在成都率先试点，建成20亩的观光农业园和3万平方米的休闲会所、乡村酒店项目，有效实现了一三产业互动。

　　2003年，成都在全国率先拉开了城乡一体化改革的大幕，这是一场“试图改变农民命运的成都实验”。

　　当汽车驶入郫县战旗村妈妈农场时，600亩盛开的薰衣草映入眼帘，形成了一片浪漫花海，大量游客慕名而至。一排排川西民居风格的小别墅，就掩映在花海之中。

　　郫县县委书记陈海元介绍说，战旗村是成都市第一个按市场化机制实施土地综合整治增减挂钩项目建设的农民集中居住区，也是全市第一个集体经济组织与企业合作开发集体建设用地，以土地作价入股发展产业实体的试点项目。

　　利用土地综合整治预留给村集体经济组织的23.8亩集体建设用地，战旗村通过农民集体与企业谈判，以50万元/亩作价入股，与四川大行宏业合作，规划建设“战旗第五季·生态田园村”，建成20亩的观光

　　农业园和3万平方米的休闲会所、乡村酒店项目，有效实现了一三产业互动。

　　此外，战旗村村民自愿选择，采取统规统建、统规自建两种方式，建成了9.1万平方米的战旗新型社区；同步规划建设了标准化的便民服务中心、卫生（计生）站、社区幼儿园等公共服务配套设施。

　　通过土地承包经营权入股，战旗村集中农户土地1800亩，并引进一批现代农业龙头企业，打造种植基地，实现了农民就地就业增收。2011年，村集体资产达2300万元，集体经济收入382万元，向合作社社员人均分红300元；农民人均纯收入达12320元，比2007年增长1.1倍，年均增收1563元。

　　村民姚从根说，自己不但有土地出租的收入，还可以去农场打工，领“双份工资”，“不论是收入与居住环境，都比以前好多了。”

　　9年实践成都经验开花结果

　　九年过去，成都初步形成了城乡同发展共繁荣和城乡群众共创共享改革发展成果的良好局面。农村正在快速地同城市融为一体，而不再是差距巨大、贫富悬殊的两个板块。

　　2011年6月10日，由国家发改委主办的2011年全国综合配套改革试点工作会议在上海召开。“成都经验”在会议期间被频频提及。

　　统筹城乡规划、开展农村土地和房屋确权登记颁证、设立耕地保护基金、创新城乡基本公共服务均等化和社会管理（就业、社会保障等）一体化机制、加强新型村级民主治理机制建设等六大经验，已初步“具备了转化为政策和制度的条件”。

　　“这六条经验是相辅相成、有机联系的。”成都市发改委副主任陈绍充表示，成都的统筹城乡实践，不是单兵突进的选择性改革，而是全面、整体、深

　　入推进的系统工程。

　　而国家发改委副主任彭森则表示：下一步，国家发改委将从浦东新区和成都市开始，相继启动综合配套改革试验区的经验总结工作。通过总结评估，对改革试验中形成的好做法、好经验，及时总结推广。

　　这意味着，成都实践提供的科学发展的经验与价值，将在更广阔的土地上生根发芽。

　　在昨日的考察中，广安市广安区委书记尹黎明就表示，这次来就是学习借鉴好经验，好做法，深入推进“两化”互动、统筹城乡战略实施的。“在未来，我们将以新村建设特别是渠江流域灾后重建为突破，同步推进产业发展、基础设施和公共服务，加快现代农业发展步伐，打造四川最美新农村，惠及百姓，改善民生，促进城乡统筹、均衡发展。”华西都市报记者陆阳阳刘鹏