实施难点

　　均等化等于不论贫富、性别、地域都可以公平地获得基本公共服务，这里强调的是机会均等，并不是简单的平均化和无差异化。首先要实现县域内的基本公共服务能够均等化，然后逐步做到地区、省内的基本公共服务均等化。

　　据新华社电 国家发改委副主任胡祖才昨日说，中国城乡、区域、人群间的基本公共服务水平和质量差异非常明显，推进基本公共服务均等化是一项长期艰巨的任务，难以一蹴而就。

　　鉴于目前城乡之间基本公共服务存在“贫富不均”现象，《规划》要求，“经过努力，‘十二五’时期，覆盖城乡居民的基本公共服务体系逐步完善，推进基本公共服务均等化取得明显进展”。

　　对此，胡祖才在国务院新闻办举办的发布会上说，推进基本公共服务均等化要循序渐进。首先要实现县域内的基本公共服务能够均等化，然后逐步做到地区、省内的基本公共服务均等化。

　　昨公布的《国家基本公共服务体系“十二五”规划》明确了中国实现基本公共服务均等化的时间表，即在2011年至2015年，覆盖城乡居民的基本公共服务体系逐步完善，基本公共服务均等化取得明显进展；到2020年，城乡区域间基本公共服务差距明显缩小，争取基本实现基本公共服务均等化。

　　胡祖才认为基本公共服务均等化不仅是保障人人享有基本公共服务，实际上也包含了社会公平和正义的要求，因此，非常重要。某种程度上，它也是保障人的全面发展的重要条件。

　　“通俗地讲，均等化等于不论贫富、性别、地域都可以公平地获得基本公共服务。这里面强调的是机会均等，并不是简单的平均化和无差异化。”他说。

　　他举例说，在医疗卫生领域，我国每千人口中，城市的病床数是农村的2倍多。城市每千人口执业（助理）医师数是农村的2.3倍。从地区来看，西部地区婴儿的死亡率和孕妇死亡率比沿海地区高出3倍。

　　为促进城乡和区域基本公共服务均等化，《规划》提出了统筹城乡基本公共服务体系建设，统筹区域基本公共服务发展和要加大对弱势群体基本公共服务保障力度等政策措施。

　　他说，中国将以服务半径、服务人口为基本依据，制定城乡统一的基本公共服务设施配置和建设标准，推进城乡基本公共服务制度衔接。