近百家中央部门公开其2011年度部门决算

　　部门行政经费首亮相

　　晒“三公经费”，账更细了

　　随着中国地震局19日零时在其官方网站上公布了2011年决算书，备受关注的新一轮中央部门“三公经费”公开正式拉开大幕。这是继去年之后，中央部门第二次向社会公开“三公经费”等信息。

　　记者了解到，与去年相比，今年各部门公布的时间会尽可能集中，这意味着19日晚些时候更多中央部门将向社会公布其“三公经费”等信息。

　　此外，今年还首次向社会公布部门行政经费情况。

　　一日公开逾90家，公开更加迅速集中

　　与去年中央部门首次公开“三公经费”持续时间较长不同，今年各中央部门在19日当天“爆发式”集中亮相。截至19日下午19时，已有92家部委在其官方网站上公开了部门决算及“三公经费”等情况。

　　按照有关规定，今年6月30日全国人大常委会审查批准2011年中央决算后，财政部要在20日内批复中央部门决算，中央部门收到财政部批复后陆续向社会公开决算。

　　财政部有关负责人指出，今年中央部门是在收到决算批复后向社会公开决算等相关信息，公开更加迅速集中。财政部财科所副所长白景明说：“同时同步集中公开，并且大部分出现在部门网站的显著位置，中央部门今年公开的态度更值得肯定，更显规范与及时，有助于公众更好了解情况，化解疑问。”

　　“三公经费”亮“细账”，让百姓了解监督

　　查看已经公开“三公经费”的部门网站，一系列细化公开的举措引发关注。“与上半年公开部门预算一样，此次各部门决算公开不仅统一了格式，而且内容更加细化，普遍增加了部门职能、机构组成等说明性材料，有的还提供了一年来的事业成效，更方便公众对比了解情况。”白景明说。

　　值得关注的是，今年在“三公经费”细化上亦有突破，比如详细说明了与“三公经费”支出相关的车辆购置数及保有量、因公出国（境）团组数及人数和公务接待等情况。

　　“作为预决算公开的突破口，‘三公’经费公开逐步细化说明，有助于更好地接受百姓监督，这样政府在预算执行过程中的随意性就会得到遏制。” 中国财税法学研究会会长、北京大学法学院教授刘剑文说。

　　部门行政经费首亮相，内容更全面

　　除了向社会公开“三公经费”预决算，今年中央部门决算公开的表格也由2张增加到6张，内容更加全面。

　　与去年相比，今年中央部门决算公开一大亮点是各行政单位、参照公务员法管理的事业单位的行政经费首次向社会公开。

　　财政部有关负责人介绍，去年仅在公布2010年中央决算时向社会公布了中央行政经费的总数，今年在继续公布总数的同时，首次公开了各行政单位、参照公务员法管理的事业单位的行政经费支出情况。

　　不过，记者仔细梳理各中央部门网站发现，在公开部门决算的部门中，并非所有部门都公开了行政经费。对此，财政部有关负责人指出，这是因为行政经费专指行政单位、参照公务员法管理的事业单位履行行政管理职责、维持机关运行开支的费用。因此，不属于行政经费统计范围的部门和单位，就没有行政经费的公开内容。

　　■新闻背景

　　“三公经费”

　　是指中央财政按照有关规定，通过财政拨款安排给相关中央部门及其所属单位，用于因公出国（境）、公务用车购置及运行和公务接待等方面的支出。其中，因公出国（境）费反映单位工作人员公务出国（境）的住宿费、旅费、伙食补助费、杂费、培训费等支出；公务用车购置及运行费反映单位公务用车购置费及租用费、燃料费、维修费、路桥费、保险费、安全奖励费用等支出；公务接待费反映单位按规定开支的各类公务接待（含外宾接待）支出。

　　行政经费

　　指行政单位、参照公务员法管理的事业单位履行行政管理职责、维持机关运行开支的费用。行政单位主要包括政府机关、人大机关、政协机关、审判机关、检察机关等，参照公务员法管理的事业单位主要包括银监会、证监会、保监会等。

　　行政经费的支出内容包括：一是单位人员经费、公用经费等基本支出。人员经费包括工资、津贴及奖金等，公用经费包括办公及印刷费、水电费、邮电费、取暖费、交通费、差旅费、会议费、物业管理费、日常维修费、专用材料费、一般购置费等。二是维持本单位运行的项目支出。主要包括办公用房租赁及大中修、专用设备购置费、专项培训费、办案费、网络运行专项维护费等。