大洋新闻 时间: 2012-07-20来源: 信息时报

　　据新华社电截至昨日19时，92家中央部委在其网站上公开了2011年度部门决算及“三公经费”等情况。这是中央部门继去年首度向社会公开“三公经费”之后，第二次向社会公开“三公经费”预决算情况，并首次分部门公开行政经费。

　　三公账单最多超20亿

　　目前各部门“晒”出的“三公经费”账单，从不足百万到超过20亿元，不同部门间差异很大。据了解，国家税务总局2012年的“三公经费”预算为213834.9万元。

　　“部门职责不同，‘三公经费’会存在差异，这是正常现象。”财政部财科所副所长白景明说，有的部门职能特殊，用车较多，如公安部，执法用车很多；有的代表政府外交活动很多，如商务部，出国（境）费用会相对多一些，因此不宜直接就数字简单作比较。此外，不同部门人员数量不一，也导致“三公经费”产生差异，特别是实行垂直管理的单位，由于财政供养人员较多，其“三公经费”相对较高。

　　白景明指出，此次不少中央部门不仅公开了财务收支数据，还对部门职能和单位构成、对支出的具体用途等信息也进行了解释，这样社会公众在面对不同部门决算数据时，就能结合部门的实际情况作出更为客观的判断和评价。

　　“比如，有的部门是中央垂直管理单位，支出规模是由几千个单位汇总而成，支出金额较大是一种客观事实。”白景明表示，部门支出是否正当、合理，要结合部门工作职能、承担的任务、机构设置和人员数量等实际情况综合分析判断。

　　阳光是最好的防腐剂

　　近年来，以“三公经费”公开为代表的预决算公开，作为推动政府信息公开的重要举措加快推进。

　　白景明指出，建立完善的预算透明制度需要一个过程。不可否认我国政府推进信息公开取得很大进步，但仍与公众期待存在差距，这需要政府在完善预算管理制度的同时，更深入细致地向公众解释每一笔钱是怎么花的，同时也要把管理制度向公众公开，让公众监督政府有据可依，充分发挥各渠道监督作用，推动政府信息公开透明。

　　北京大学法学院教授刘剑文认为，“三公经费”监管应探索建立综合性治理机制，事前设立标准，通过人大审批，在预算中有所体现；事中，即预算执行过程对每个环节都应有监督；事后要有问责。

　　“阳光是最好的防腐剂。‘三公经费’公开作为预决算公开的突破口，应做好并逐步细化说明，让公众看得懂，这样政府在预算执行过程中的随意性就会得到遏制。这是以公民权利来制衡政府权力，对中国未来的发展非常重要。”刘剑文说。

　　中国地震局

　　预算 5770.37万元

　　支出 5607.43万元

　　因公出国(境) 639.74万元，占11.41%

　　公务用车购置及运行费 3562.93万元，占63.54%(报废23辆，新购12辆，支出294.57万元，平均每辆24.55万元；47个二级预算单位开支财政拨款的公务用车保有量为1082辆，全年运行费支出3268.36万元，平均每辆运行费支出3.02万元)

　　公务接待费支出决算1404.76万元，占25.05%

　　国家审计署

　　支出 2466.61万元

　　因公出国(境)费 594.14 万元

　　公务用车购置及运行费999.69万元(实有公务车200辆，平均每辆车运行维护费5万元)

　　公务接待费 872.78万元

　　住房保障支出决算4597.99万元(其中住房公积金比2010年增加577.11万元，增长27.14%。该部门解释说，主要是由于正常进人、晋级等因素，2011年职工住房公积金的汇缴基数提高，支出相应增加)

　　财政部

　　预算 4752.54万元

　　支出 4620.77万元

　　因公出国(境)费 2591.94万元，占56.09%

　　公务用车购置及运行费 1680.02万元，占36.36%(143.92万元新购6辆公车，平均每辆23.99万元；公车保有量为368辆，全年运行费支出1536.10万元，平均每辆4.17万元)

　　公务接待费348.81万元，占7.55%

　　监察部

　　支出 18074.01万元

　　住房保障(类)住房改革(款)支出566.57万元，含住房公积金支出267.87万元，提租补贴支出65.03万元，购房补贴支出233.67万元。

　　因公出国(境)费 386.94万元

　　公务用车购置及运行费 346.24万元

　　公务接待费 274.69万元

　　国家安监总局

　　预算 6087.86万元

　　支出 5831.95万元

　　因公出国(境)费 380.24万元，占7%

　　公务用车购置及运行费 4693.88万元，占80%(125.6万元买7辆新车，27个省级煤监局和76个监察分局的861台监察执法车辆全年运行费支出4568.28万元，平均每辆运行费支出5.3万元)

　　公务接待费757.83万元，占13%

　　国家信访局

　　预算 165.45万元

　　支出 161.21万元

　　因公出国(境)费 35.23万元，占21.85%

　　公务用车购置及运行费 108.78万元，占67.48%(没有新购公务车，实有公务车35辆，全年公务车运行费支出108.78万元，平均每辆3.11万元)

　　公务接待费17.20万元，占10.67%

　　教育部

　　预算 2509.60万元

　　支出 2466.59万元

　　公务用车购置及运行费195.49 万元(截至2011 年年底，公务用车总数为63辆)

　　因公出国(境)费支出1527.07 万元

　　公务接待费744.03 万元

　　新闻出版总署

　　预算 1126.54万元

　　支出 982.63万元

　　因公出国(境)费 518.93万元，占52.8%

　　公务用车购置及运行费 306.28万元，占31.2%

　　公务接待费支出决算157.42万元，占16%

　　人力资源社会保障部

　　预算1850.16万元

　　支出1908.22万元

　　因公出国(境)费 983.08万元，占51.52%

　　公务用车购置及运行费 610.10万元，占31.97%

　　公务接待费315.04万元，占16.51%

　　中国作协

　　预算 561.95万元

　　支出 515.97万元

　　因公出国(境)费 255.17万元，占49.46%

　　公务用车购置及运行费 151.1万元，占29.28%

　　公务接待费109.7万元，占21.26%(从2011年度开始，财政部要求将外宾接待费用计入公务接待费，增加部分即出于此)

　　中国气象局

　　预算 21360.93万元

　　支出 21238.79万元

　　因公出国(境)费1378.28 万元，占6.49%

　　公务用车购置及运行费16301.49万元，占76.75%(报废133辆，1274.59万元买新车，平均每辆9.58万元；保有量为3380辆，全年运行费支出15026.90万元，平均每辆4.45万元/年)

　　公务接待费3559.02万元，占16.76%

　　银监会

　　预算 27706.73万元

　　支出 27629.23万元

　　因公出国(境)费1740.11万元

　　公务用车购置及运行费22487.92万元(包括公务用车购置费3137.58万元和公务用车运行维护费19350.34万元)

　　公务接待费3401.2万元

　　国土资源部

　　预算 3786.49万元

　　支出 3535.78万元

　　因公出国(境)费1139.76万元

　　公务用车购置及运行费 1177.45 万元(公务用车保有量为277辆)

　　公务接待费1，218.57万元

　　铁道部

　　预算 1089.78万元

　　支出 959.86万元

　　因公出国(境)费 304.54万元，占31.73%

　　公务用车购置及运行费 494.52万元，占51.52%(车辆购置支出5.74万元，是补缴调拨车辆的购置税；运行费支出488.78万元，车保有量为162辆，平均每辆运行费支出3.02万元)

　　公务接待费160.80万元，占16.75%

　　国家统计局

　　支出 10563.19万元

　　因公出国(境)费 993.35万元，占9.4%

　　公务用车购置及运行费 6645.90万元，占62.9%

　　公务接待费 2923.93万元，占27.7%

　　国家民航局

　　预算 8464.78万元

　　支出 8335.93万元

　　因公出国(境)费1478.73万元，占18%

　　公务用车购置及运行费4837.00万元，占58%(车辆购置费1081.39万元，新购公务用车44辆；运行维护费3755.63万元)

　　公务接待费2020.20万元

　　国家发改委

　　支出 3418.92 万元

　　因公出国(境)费 2159.95 万元，占 63.18%

　　公务用车购置及运行维护费 682.39万元，占19.96%(新买1辆车，支出19.48万元(含购置税) ，保有158 辆公务用车(含离退休干部用车)全年运行费支出662.91万元，平均每辆4.19万元)

　　公务接待费576.58万元，占16.86%

　　海关总署

　　预算 51218.43万元

　　支出 50242.82万元

　　因公出国(境)费 2443.23万元，占4.86%

　　公务用车购置及运行费 44537.36万元，占88.64%（公务用车购置支出20928.02万元，保有量10875辆，公务用车运行维护费支出23609.34万元）

　　公务接待费3，262.23万元，占6.49%

　　国家质检总局

　　预算40762.64万元

　　支出40459.76万元

　　因公出国(境)费 2471.65万元，占6.11%

　　公务用车购置及运行费 26837.19万元，占66.33%

　　公务接待费支出决算11150.92万元，占27.56%

　　交通运输部

　　预算10996.49万元

　　支出10390.59万元

　　因公出国(境)费1276.04万元

　　公务用车购置及运行费8113.35万元

　　公务接待费1001.20万元

　　电监会

　　支出 1164.25万元

　　因公出国(境)费112.16万元

　　公务用车购置及运行费968.47万元（车辆购置费支出127.13万元，报废更新1辆，新购1辆。运行费支出841.34万元。保有量63辆）

　　公务接待费 83.62万元

　　国家林业局

　　支出 3943.44万元

　　因公出国(境)费 1267.21万元，占32%

　　公务用车购置及运行费 1950.56万元，占49%（车辆购置费支出8.22万元；运行费支出1942.34万元，公务用车实有数为511辆）

　　公务接待费 725.67万元，占18%