图为新郑市委书记王广国(右一)在乡镇综治工作中心征求工作人员对社会管理创新工作的建议。本报记者邓红阳摄

　　本报记者邓红阳

　　“过去，遇到停水停电的事，就要拨打供水供电热线电话。这些电话号码不好记，还要问114。现在遇到啥烦心事，都能拨打110。如果对结果不满意，还可以继续拨打110反映。110真灵！”家住河南省新郑市小高庄的高京广告诉《法制日报》记者。

　　前不久，高京广家自来水阀门坏了，心急如焚的他第一次拨通了110。半个小时后，自来水公司的工作人员就来到了他家。水龙头修好后，他特意看了看时间，19点14分，距离他打电话的时间还不到一个小时。

　　在新郑市，110不再是单一的报警求助电话。“110家喻户晓，而其他电话号码相对陌生。”新郑市委书记王广国向记者介绍说，市委、市政府组建了“民生110”服务中心，将120、122、119、12315、市长热线等求助电话整合到“110”，统一受理30多个部门的公共事业管理、咨询、救助等服务职能，由“110”统一交办、统一反馈，各有关部门接到指令后必须20分钟内到达现场。截至目前，“民生110”共直接解答群众咨询6.3万次，受理民生求助1500多件，群众回访满意率达98%。

　　12年免费教育

　　“在一个家庭，孩子的教育问题最让家长揪心。”新郑市二中分校高一五班学生梁鹏欢的母亲杨春玲感慨地说。

　　过去，因受招生规模限制，新郑市的初中毕业生要考上高中并非易事。如果低于录取分数线几分，要想被扩招到高中，往往要交上6000多元的择校费。对于农村的孩子来说，这笔钱并不是小数。杨春玲家在农村，就在一家人苦闷之际，新郑市正式实施12年免费教育。

　　“孩子上高中的学杂费都免了，也没什么择校费了！我们一家高兴得不知道说啥好了。”杨春玲激动地说。

　　“老百姓最关心什么问题，我们就解决什么问题。其中，教育公平问题是一个热门话题。”新郑市市长张国宏说，全市积极推进城乡教育资源配置一体化，在教育投入上坚持资金向农村倾斜、项目向农村倾斜、优质师资向农村倾斜，基本实现了城乡办学条件无差异，城乡师资力量无差异，城乡教育质量无差异。在教育改革上做到了三个率先：在全国率先改革中招制度，实行“初中分配名额、高中均分生源”，抓阄招生，破解了择名校的难题；率先免除普通高中学生扩招费、学杂费和住宿费，实现了12年免费教育；率先实施公办幼儿园建设倍增计划，全市城乡70%以上的适龄儿童进入公办幼儿园。

　　在家门口上班

　　过去，孟庄镇村民石强一年有11个月外出打工，只有1个月回家团聚。去年，石强参加了市里组织的免费技能培训，被推荐到本地公司上班。现在是11个月进厂上班，1个月干农活或外出旅游。

　　薛店镇务工人员候永磊颇有同感地说：“过去在外漂来漂去，我现在骑车上班基本上就是10分钟时间，在家门口就业不仅收入稳定，而且还能照顾妻儿老小。”

　　石强、候永磊的改变，得益于新郑市全面推进城乡就业服务一体化。对城乡劳动者，新郑市实行同等的免费技能培训、免费推荐就业“双免政策”，建立了市、乡、村三级就业服务网络，开发3000多个城乡公共服务类岗位，安置4050人员和下岗工人就业。

　　与此同时，在农村积极壮大集体经济、壮大产业规模，10多万农村富余劳动力进厂入园，在保留农村原有基本权益的基础上，成为拥有工资性收入、财产性收入和经营性收入的新市民。

　　“就业方式的转变，不仅仅让城乡群众增加了收入，更重要的是保持了农村家庭的完整性，减少了空心村、空巢老人、留守妇女儿童等社会问题的发生。”新郑市委常委、政法委书记李占龙说。

　　法治就在身边

　　每天早上，新郑市民都能收到由新郑市司法局、新郑市依法治市办公室发送的“出行提示”手机短信。

　　新郑市依法治市领导小组办公室主任、司法局局长朱秋国说：“每天有专人整理编辑有关文明出行、交通安全等信息，在每天早上7点市民出行前，进行集中发送，增强市民文明出行意识。”

　　不仅是普通群众感受到了法治的力量，每个公务员都对学法守法用法有着深刻的感受。

　　每年第四季度，上至市委书记、市长，下到普通公务员，都要参加一次与履行本职岗位密切相关的法律常识测试。测试结果作为公务员年度评估考核、提拔使用的重要依据之一。其中有一条硬性规定，法律常识测试不合格的，不得晋职、晋升、评先。

　　“法制宣传教育和依法治市工作已纳入国民经济和社会发展规划，及党委和政府的绩效目标考核。”王广国说，按照全市规划的目标，到2015年，80%的乡镇(街道、管委会)达到郑州市级“法治乡镇(街道、管委会)”创建标准，60%以上的村、70%以上的社区达到郑州市级“民主法治村(社区)”创建标准，群众对执法满意率和法治环境满意率均达到90%以上。

　　谈及加强和创新社会管理的体会，王广国说，必须把保障和改善民生、让改革发展成果充分惠及全体人民作为重中之重，而大力实施民生工程则是创新社会管理、构建社会主义和谐社会的有效方式和关键所在，真正通过改善民生缓解基层矛盾、促进社会和谐。

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