据新华社北京7月19日电

　　国家发展和改革委员会副主任胡祖才19日说，流动人口的义务教育要以流入地（接收地）为主予以提供，必须要保证流动人口能够享受到基本公共服务。异地高考相关政策仍在研究。

　　他在国务院新闻办举办的新闻发布会上说，19日公布的《国家基本公共服务体系“十二五”规划》中的一个重要任务就是推进基本公共服务均等化，重点是统筹城乡、统筹区域、统筹不同人群之间的基本公共服务。“这次对一些现在公共服务当中存在的突出问题，包括农民工等流动人口的基本公共服务制度安排问题，在《规划》当中也有原则性和方向性的要求。”他说。

　　他认为“异地高考已经超过了基本公共服务的范围，但教育部已经非常明确方向了。相关政策也正在研究。现在一些地方也在进行探索。总的来说，将来基本公共服务要跟户口、户籍地逐步分离。”《规划》基本公共教育部分并没有涉及社会广泛关注的异地高考政策问题。

　　《国家基本公共服务体系“十二五”规划》其他亮点

　　亮点1：2020年，争取基本实现基本公共服务均等化

　　《规划》明确了我国教育、就业服务、社会保险、社会服务、医疗卫生、人口计生、住房保障、公共文化体育等八个领域实现基本公共服务均等化的时间表，即在2011年至2015年，覆盖城乡居民的基本公共服务体系逐步完善，基本公共服务均等化取得明显进展；到2020年，城乡区域间基本公共服务差距明显缩小，争取基本实现基本公共服务均等化。

　　胡祖才说，我国推进基本公共服务均等化是一项长期艰巨的任务，难以一蹴而就。首先要实现县域内的基本公共服务能够均等化，然后逐步做到地区、省内的基本公共服务均等化。“通俗地讲，均等化等于不论贫富、性别、地域都可以公平地获得基本公共服务，这里面强调的是机会均等。 ”他说。

　　亮点2：立法明确中央和地方支出责任，加大政府投入

　　《规划》提出，合理界定中央与地方政府的基本公共服务事权和支出责任，“并逐步通过法律形式予以明确。 ”

　　根据《规划》，国家将增加中央和省级政府在基本公共服务领域的事权和支出责任。强化省级政府在教育、就业、社会保险、社会服务、医疗卫生等领域基本公共服务的支出责任。

　　发改委社会研究所所长杨宜勇认为，当前还需要加快相关立法，以确保《规划》规划的落实。

　　为强化财力保障，《规划》还要求各级政府在制订公共财政预算时“优先安排预算用于基本公共服务，并确保增长速度与财力的增长相匹配、同基本公共服务需求相适应，推进实施按照地区常住人口安排基本公共服务支出。 ”国家将加大对贫困地区、革命老区、民族地区、边疆地区的基本公共服务的投入力度，尽快提高这些地区的基本公共服务的提供能力。

　　为拓宽资金来源，《规划》还提出加大国有资本经营预算用于基本公共服务的支出比重。

　　亮点3：公办民办并举，鼓励民资参与公立医院改制

　　《规划》要求，推动基本公共服务提供主体和提供方式多元化，加快建立政府主导、社会参与、公办民办并举的基本公共服务供给模式。扩大基本公共服务面向社会资本开放的领域，给非公立机构留有合理空间。

　　权威人士表示，国家鼓励和引导社会资本参与基本公共服务设施建设和运用管理，举办医疗机构和参与公立医院改制，推动社会资本兴办养老和托老等服务。

　　《规划》还要求，积极发展慈善事业，培育慈善组织，完善慈善捐赠的法律法规和税收减免政策，充分发挥慈善机构在基本公共服务提供和筹资等方面的作用。

　　统一城乡中小学教师待遇 2015年取消重点学校重点班

　　为逐步解决我国城乡和区域间基本公共教育不平衡的问题，《规划》提出，将实行县（市、区）域内城乡中小学教师编制和工资待遇同一标准，以及教师、校长交流制度，逐步取消义务教育阶段重点校和重点班。也就是说，到2015年，在全国屡遭诟病的重点学校和重点班“大限”将至。

　　教育部相关负责人表示，县（市、区）域内教师、校长交流的重点，一是促进热点学校和薄弱学校的师资流动，二是促进城乡学校之间的师资流动。《规划》针对当前我国基本公共教育服务的薄弱环节，提出了实施一系列保障工程，如义务教育标准化建设工程、义务教育教师队伍建设工程、中等职业教育基础能力建设工程等。教育部表示，这些保障工程的实施，将进一步改善薄弱学校办学条件，有效缩小城乡区域间教育发展差距。

　　南京师范大学副教授殷飞认为，推进教师、校长轮岗交流，能够有效打破城市学校和农村学校、重点学校和薄弱学校、外来子女学校和本地学校之间的“藩篱”。