专家称提高小汽车使用成本是缓解城市道路交通拥堵的有效措施 肖允 摄（资料图片）

　　综合晨报记者钟晖、新华社报道

　　昨天，上海召开交通情况通气会。交通专家预测，即使延续目前的机动车总量控制政策，预计到2015年，上海牌照的私人客车保有量将达200万辆，比2010年的100万辆增加100%。受用地资源和城市空间资源的限制，上海的道路交通设施供应增长已极其有限。

　　此外，上海新一轮交通发展白皮书的编制已正式展开。市交港局局长孙建平说，大力优先发展公共交通是缓解道路资源紧张的必然选择。面对城市道路交通日趋拥堵的情况，在大力发展公共交通的同时，还需要有控制车辆拥有和减少车辆使用政策，以保持交通供需的动态平衡。

　　居民出行范围持续扩大

　　孙建平介绍，近十年来，上海经济总量增长3倍，人口增加43%，全市人员出行增长了53%，对外客运增长2倍，对外货运增长1.3倍。中心城交通进一步强化的同时，郊区交通也在快速增长。市民出行日趋多元化，出行范围持续扩大。购物、娱乐类等生活出行比例不断提高，全市常住人口通勤（上班、上学）出行比例由59%下降到52%；由于非通勤出行的增加，非早晚高峰期的出行比例增加到50%。随着上海居民出行空间分布持续向郊区拓展，居民出行范围持续扩大。

　　汽车增长度远高道路增长

　　机动化水平快速提高，道路交通运行压力不断加大。中心城的道路交通容量由2000年的1400万车公里/小时增加到2010年的3000万车公里/小时，增幅已达110%，但本地注册汽车数量由2000年的51万增加到2010年的171万，增幅达235%，其中小客车拥有量由2000年的29.2万辆增加到2010年的135.5万辆，增幅高达364%，汽车的增长速度要远远高于道路设施的增长。

　　7、8、9月或现严重拥堵

　　市建设交通委副主任沈晓苏透露，上海中心城道路交通容量已经很难进一步扩容，而出行规模却持续增长。今年下半年，上海道路交通高峰期的拥堵将进一步加重，7、8、9月份可能出现严重的交通拥堵。今年上半年，上海注册机动车总数达257.3万辆，其中私人小汽车已达129.1万辆，比去年增加10.2万辆（含C照），增幅达9%。

　　节前交通拥堵成常态

　　沈晓苏表示，上海交通需求持续增长，交通形势总体未严重恶化，但交通拥堵在逐步加剧，工作日午后至下班晚高峰时间道路交通拥堵加剧，拥堵时间延长；双休日高架道路交通拥堵频发。电（助）动车增长迅速，至2012年上半年注册电动车为280万辆，助动车为27万辆。此外，还有约200万辆无证和非本地牌照电（助）动车。据交管部门交通事故数据统计，电（助）动车违规行驶，是造成地面道路机动车事故的主要因素，严重影响了道路交通秩序。

　　沈晓苏介绍说，重要节日前夕交通拥堵成为常态，预计中秋、国庆、圣诞、元旦等节假日前夕都是道路交通拥堵的时间节点。年末和圣诞商业促销期间，夜间将迎来客运交通出行高峰。下半年，本市有ATP1000大师网球赛、2012年上海旅游节、国际马拉松比赛等重大赛事和活动，交通保障任务繁重。

　　严格高架高峰时间限行

　　针对下半年交通严峻形势，市交通管理部门将继续贯彻公交优先发展战略，调整优化公交线网，完善轨道交通运能配置，合理调整运行间隔，进一步发挥轨道交通的作用，同时加强交通信息诱导，有效引导节假日道路交通出行。

　　沈晓苏透露，上海将继续控制新增机动车的数量，抑制机动车保有量过快增长。严格高架道路高峰时间限行管理，缓解高架道路交通拥堵；加强各项政策储备，为新形势下上海交通有序、安全地发展提供有力支撑。

　　治堵根本手段是发展公交

　　参与新一轮交通白皮书编制的上海市城市综合交通规划研究所所长薛美根介绍，世界上人口密度大的城市，道路资源均不能适应小汽车高增长、高强度使用的模式，都是以优先发展公共交通作为缓解交通拥堵最根本的手段。

　　此外，世界各大城市的治堵经验显示，交通需求管理政策是保持交通供需动态平衡的重要对策，把对小汽车交通需求管理政策作为城市交通政策的重要组成部分，通过行政、经济、宣传和教育等手段，在小汽车购买、上牌、通行和停车等环节上制定相应的政策。

　　薛美根举例，东京的“轨道＋停车管理＋严格执法”、伦敦的“轨道＋拥挤收费＋污染控制”、巴黎的“公交优先＋停车＋燃油税”等，有序控制机动车增长，引导小汽车的合理使用，提高小汽车使用成本是缓解城市道路交通拥堵的有效措施。