2011年中央单位三公经费支出合计

　　（2010年数值）单位：亿元新华社图片

　　2011年度部分中央部委“三公经费”明细表

　　许南欣 徐妍斐 数据整理 张佳琪 制图

　　超20亿元，其中公务用车购置及运行费支出逾13.7亿

　　首次细化到车辆购置数及保有量、因公出国（境）团组数及人数和公务接待等情况

　　据新华社北京7月19日电

　　截至19日19时，92家中央部委在其网站上公开了2011年度部门决算及“三公经费”等情况。

　　这是中央部门继去年首度向社会公开“三公经费”之后，第二次向社会公开“三公经费”预决算情况，并首次分部门公开行政经费。从公开情况来看，2011年“三公经费”实际支出多低于预算规模，更注重“节流”。集中亮相：

　　一日公开逾90家

　　与去年中央部门首次公开“三公经费”持续时间较长不同，今年各中央部门在19日当天“爆发式”集中亮相。截至19日19时，已有92家部委在其官网公开“三公经费”。“同时同步集中公开，并且大部分出现在部门网站的显著位置，中央部门今年公开的态度更值得肯定，更显规范与及时，有助于公众更好了解情况，化解疑问。”财政部财科所副所长白景明说。“与上半年公开部门预算一样，此次各部门决算公开不仅统一了格式，而且内容更加细化，普遍增加了部门职能、机构组成等说明性材料，有的还提供了一年来的事业成效，更方便公众对比了解情况。”白景明说。更加细化：

　　“三公经费”去向看得明白

　　值得关注的是，今年在“三公经费”细化上亦有突破，比如详细说明了与“三公经费”支出相关的车辆购置数及保有量、因公出国（境）团组数及人数和公务接待等情况。

　　以国土资源部的账单为例，该部详细列出了去年3535.78万元“三公经费”的去向。在因公出国（境）费用中，该部门共安排出国（境）团组233个，其中，考察团组135个，培训团组16个，参加各类会议团组82个，共484人次。我们也可以看到，该部去年末一般公务用车保有量277辆。

　　“作为预决算公开的突破口，‘三公’经费公开逐步细化说明，有助于更好地接受百姓监督，这样政府在预算执行过程中的随意性就会得到遏制。”中国财税法学研究会会长、北京大学法学院教授刘剑文说。差异很大：

　　从不足百万到超20亿元

　　目前各部门“晒”出的“三公经费”账单，从不足百万到超过20亿元，不同部门间差异很大。

　　其中，国家税务总局花得最多。去年“三公经费”财政拨款预算213834.9万元，全年支出决算203842.15万元。数据显示，2011年国家税务总局“三公经费”中，因公出国（境）支出决算1130.34万元;公务用车购置及运行费支出决算137078.69万元;公务接待费支出决算65633.12万元。公务用车方面，根据公开的信息，去年国家税务总局购置费支出4739.52万元，主要用于国税系统报废车辆更新;运行费132339.17万元，主要用于税务稽查、税收征管、纳税服务等执法执勤用车和一般公务用车的燃料费、维修费、过路过桥费、保险费等支出。至2011年底，国税系统共有执法执勤用车和一般公务用车保有量49850辆。“部门职责不同，‘三公经费’会存在差异，这是正常现象。”白景明说，有的部门职能特殊，用车较多，如公安部，执法用车很多;有的代表政府外交活动很多，如商务部，出国费用会相对多一些，因此不宜直接就数字简单作比较。

　　此外，不同部门人员数量不一，也导致“三公经费”产生差异，特别是实行垂直管理的单位，由于财政供养人员较多，其“三公经费”相对较高。

　　【网友质疑】

　　公开能否约束不合理公务消费

　　中央部门“三公经费”引发公众的热烈讨论。大多数百姓认为“三公经费”公开是一种进步，但公开能否对不合理的公务消费进行约束，成为关心的话题。

　　来自江苏的网友说：“能公布就是个进步，希望以后能省则省。 ”一位广东深圳的网友表示：“各部门仅仅是公开，但面对质疑，如何调查？公开是一种进步，但公开不是目的。 ”

　　也有网友提出：“何时能从这些账单中看到每一笔支出？ ”“一次次的出国考察为了达到什么目的？ ”“这些钱花的是否必要？ ”公众更期待能看懂这数字背后的深意。

　　北京大学法学院教授刘剑文说，老百姓的质疑主要是针对超标准公务消费，因此要明确标准，让百姓看得明白。