昨天上午中共南京市第十三届委员会第三次全体(扩大)会议在国际会议中心举行这是大会现场 本报记者 姚强 崔晓摄

　　龙虎网讯（记者 李冀 毛庆） 7月19日，为期两天的中共南京市委十三届三次全体（扩大）会议召开。会议的主要任务是，学习贯彻温家宝总理视察江苏和南京时的重要讲话精神，贯彻落实省委十二届三次全体会议部署，总结上半年工作，明确下半年任务，研究部署促进人的全面发展工作，进一步加强对全市现代化建设的分类指导，团结带领全市党员和干部群众，积极投身“三争一创”实践，科学有力务实推进率先基本实现现代化，以优异成绩迎接党的十八大胜利召开。

　　市委常委会主持会议。市领导杨卫泽、季建业、陈绍泽、沈健、郑泽光、刘以安、刘志伟、龙翔、周谦、徐金万、项雪龙、徐宁、潘秀成出席会议并在主席台就座。在昨天上午召开的大会上，省委常委、市委书记杨卫泽代表市委常委会作工作报告，市委副书记陈绍泽作市委、市政府《关于促进人的全面发展，率先基本实现人的现代化的意见》（讨论稿）的说明。

　　杨卫泽对上半年工作进行全面总结指出，今年上半年，面对世界经济复苏艰难曲折、国内经济下行压力加大的严峻挑战，我们坚决贯彻中央和省委决策部署，紧紧扣住主题主线，紧紧围绕率先基本实现现代化总目标，牢牢把握“稳中求进、进中求新、新中求好、好中求快”年度工作总基调，保持了经济平稳较快增长的好势头，开创了转型发展的好局面，巩固了和谐稳定的好环境，顺利完成了“双过半”目标任务，确保率先基本现代化实现良好开局。上半年，市委重点是着眼战略全局抓部署，全面展开率先基本实现现代化工作布局；着眼当前矛盾抓应对，全力保持经济平稳较快发展；着眼长远发展抓根本，转型创新取得明显成效；着眼功能品质抓提升，高标准推进新一轮城乡建设；着眼民生改善社会建设抓统筹，全力促进社会和谐稳定；着眼改革开放抓深化，不断增强发展的动力和活力；着眼法治和文化建设抓保障，巩固发展合力推进现代化建设的良好局面；着眼党建工作创新强基础，大力提升党的建设科学化水平。我们保持了经济平稳较快增长，营造了社会和谐稳定环境，提升了人民群众的幸福感和满意度，形成了三个鲜明的工作特点：推动率先基本实现现代化的自觉性主动性明显增强；抓当前计长远打基础的坚韧性持续性明显增强；干事创业奋勇争先的积极性创造性明显增强。

　　杨卫泽在报告中对促进人的全面发展的重大意义、指导思想、奋斗目标及重要举措进行了深入论述。他指出，以人为本、执政为民，是科学发展观的核心要义；推进人的现代化、促进人的全面发展，是现代化建设的根本要求。南京的率先基本现代化要靠人建设，要让人享有，要为人服务，要由人评判，要通过人的全面发展来引领和带动，要以人的现代化来支撑和保障。今后一个时期，全市统筹推进人的全面发展，率先基本实现人的现代化，必须坚持以科学发展观为指导，牢固树立以人为本、促进人的全面发展理念，以率先基本实现人的现代化和国际化为主攻目标，以推动南京由人口资源大市向人力资本强市转变为主要抓手，着眼于人口分布均衡化、结构优质化、业居品质化、素质国际化，着眼于提升人的综合素质、劳动层次、生活品质和幸福指数，大力实施人口均衡发展战略、人力资本强市战略、优先投资于人战略，加快形成布局科学合理、数量适度增长、素质整体提升、结构动态优化、安全保障有力的人的全面发展新格局，为率先基本实现现代化创造良好的人口环境和持续的动力支撑，走出一条符合时代发展潮流、符合人民群众意愿、符合南京城市特质的人的现代化建设之路。

　　杨卫泽指出，率先基本实现人的现代化要确立“两步走”阶段性目标：到2015年，全市人口布局和结构明显优化，人口素质、文明程度、人居环境、生活质量、幸福指数显著提升，完成率先基本实现人的现代化指标。到2020年，在促进人的全面发展上走在全国全省前列，人的现代素质、劳动层次、个性发展、国际化程度等达到中等发达国家水平，率先建成统筹推进人的全面发展的先导区，建成更高水平的人口均衡型、资源节约型和环境友好型城市。促进人的全面发展、率先基本实现人的现代化，要重点推进“五个优化、五个提升”。一是大力优化人口空间布局，提升人口分布均衡化水平；二是大力优化劳动就业层级，提升人口结构优质化水平；三是大力优化文明形象建设，提升人的素质国际化水平；四是大力优化生活质量指数，提升宜居宜业品质化水平；五是大力优化服务管理模式，提升人口工作科学化水平。

　　杨卫泽在报告中围绕率先基本实现现代化目标，就分类指导、分片推进区县现代化工作进行具体部署。把全市13个区县划分为城中（玄武—白下—秦淮—鼓楼—下关）、东南（江宁—栖霞）、西南（建邺—雨花台）、江北（六合—浦口）、南部（溧水—高淳）五大片区，针对各区县现代化建设突出优势、不同潜力和现实障碍，拿出政策举措和指导意见。杨卫泽指出，当前和今后一个时期，全市13个区县务必以全市加快率先基本实现现代化建设片区现场会为契机和动力，进一步深刻理解市委、市政府推进新一轮改革发展的更高要求，进一步认清自身在全市发展大局中的定位和使命，进一步提升城乡规划建设水平，进一步聚焦本地区攻坚突破的重点难点，提振精气神、提升执行力，又好又快推进本地区现代化建设。到2015年“创成率先大业”之时，在全市切实形成各功能区增长态势强劲、各片区发展高度协调、各区县特色优势凸显的科学发展新面貌。全市各级党政部门要主动有效作为，强化指导扶持，坚定不移地简政放权、坚定不移地落实政策、坚定不移地统筹推进，加强全方位的工作保障，确保区县承担的目标任务件件落实到位，区县的发展水平年年都有新提升。

　　杨卫泽在报告中围绕迎接、学习宣传和贯彻党的十八大，对下半年工作的重点任务进行全面部署。一是坚持以稳定增长为突出任务，全力推动经济健康较快发展；二是坚持以创业创新为关键，全力打造创新型城市的竞争优势；三是坚持以筹办青奥会为抓手，全面提升城市建设管理现代化水平；四是坚持以保障和改善民生为落脚点，不断提高社会建设水平；五是坚持以塑造优秀特色文化为方向，全面提升文化软实力；六是坚持以深入实施综合改革工程为支撑，着力破除体制机制障碍；七是坚持以深入实施法治建设工程为保障，着力营造良好发展环境；八是坚持以深入实施党建创新工程为引领，着力提供坚强组织保证。杨卫泽强调，今后一个时期，检验全市各级领导班子和领导干部的思想政治建设成效，主要有两块“试金石”：一是能否以经济平稳增长和社会和谐稳定的优异成绩迎接党的十八大胜利召开；二是能否以“办好青奥盛会、创成率先大业、建设人文绿都”的实际成果，交上一份满意的答卷。当前，最根本的是能不能解决动迁拆违和脏乱差问题。这是制约南京各项任务完成的最突出的问题。要把“迎接青奥会、树立新形象”作为贯彻落实省委全会精神的一项重要行动，全面开展动迁拆违治乱整破行动，全面提升功能品质、环境质量和人居环境。以科学发展的优异成绩向党的十八大献礼。

　　昨天，全会还进行了分组讨论。

　　市委委员、候补委员；市纪委委员；市政府副市长，市人大常委会、市政协党员负责同志，市法院院长，市检察院检察长；各区县委书记、区县长、纪委书记；市各部委办局、直属单位党政主要负责同志；部分高校、科研院所、企事业单位党员主要负责同志；省级以上开发区主要负责同志出席会议。

　　来源：南京日报编辑：朱琳