首次明确

　　我国公民有权享受政府提供的基本公共服务项目及其标准

　　八大领域

　　涉及教育、医疗、社保、住房保障、残疾人基本公共服务等八个领域

　　国务院新闻办于昨天举行新闻发布会，国家发展和改革委员会副主任胡祖才介绍《国家基本公共服务体系“十二五”规划》有关情况。胡祖才表示，提供基本公共服务是政府公共服务职能的“底线”，由政府负最终责任，将来基本公共服务要跟户口、户籍地逐步分离，实际上基本公共服务要成为群众的基本权益。

　　服务涵盖面广

　　我国国家基本公共服务专项规划19日正式对外公布，这次是我国首次编制基本公共服务体系规划。这份规划首次明确我国公民有权享受政府提供的基本公共服务项目及其标准。《规划》确定了44类80个基本公共服务项目，如公共教育领域的义务教育免费、寄宿生生活补助、农村义务教育学生营养改善等。此外，《规划》按照服务对象、保障标准、支出责任、覆盖水平等四个方面，提出了每一项基本公共服务的国家基本标准。

　　胡祖才表示，基本公共服务是公共服务中最基础、最核心的部分，是最基本的民生需求，享有基本公共服务是公民的权利；另一方面，提供基本公共服务是政府公共服务职能的“底线”，由政府负最终责任。《规划》将范围确定在八个方面，公共教育、就业服务、社会保险、社会服务、医疗卫生、人口计生、住房保障、公共卫生，实际上这八个方面也涵盖了一个人从出生到终老各个阶段生存与发展所需的基本公共服务。

　　首次明确“国标”

　　《规划》首次明确了基本公共服务国家基本标准，胡祖才对此表示，这个标准是根据我国现阶段经济发展水平、财力的保障可能，同时也是考虑保障群众最基本公共服务需求来统筹考虑而设定的。在设定当中，我们都是依据现行的法律法规和政策提出来的，我们遵循了尽力而为、量力而行的原则。此外，基本公共服务内涵还有两点，一是《规划》当中明确的是国家基本标准，各个地方可以在此基础上，根据当地实际情况适当拓展范围或提高标准。二是基本公共服务的范围和内容是动态调整的，随着经济社会发展水平的提高，它的范围可以逐步扩大，标准也可以进一步提高。

　　○名词解释

　　基本公共服务是指在一定的经济条件下和发展时期内，由政府主导提供，旨在保障全体公民生存和发展基本需求的公共服务。

　　专家解读四大亮点

　　城乡基本公共服务“均贫富”

　　○解读 发展改革委社会研究所所长杨宜勇认为，政府在基本公共服务领域花的钱都来自纳税人，要把这些钱花好，切实减轻百姓负担，让更多的人享受发展成果。

　　明确支出责任，加大政府投入

　　○解读 专家指出，要达到基本公共服务均等化的目标，所需投入非常巨大。为强化财力保障，《规划》还要求各级政府在制订公共财政预算时“优先安排预算用于基本公共服务，并确保增长速度与财力的增长相匹配、同基本公共服务需求相适应，推进实施按照地区常住人口安排基本公共服务支出。”

　　统一教师待遇，取消重点学校重点班

　　○解读 教育部相关负责人表示，县（市、区）域内教师、校长交流的重点，一是促进热点学校和薄弱学校的师资流动，二是促进城乡学校之间的师资流动。

　　公办民办并举，鼓励民资参与

　　○解读 权威人士表示，国家鼓励和引导社会资本参与基本公共服务设施建设和运用管理，举办医疗机构和参与公立医院改制，推动社会资本兴办养老和托老等服务。

　　○相关新闻

　　发改委：

　　异地高考政策仍在研究中

　　国家发改委副主任胡祖才19日说，流动人口的义务教育要以流入地（接收地）为主予以提供，必须要保证流动人口能够享受到基本公共服务。异地高考相关政策仍在研究。

　　他认为“异地高考已经超过了基本公共服务的范围，但教育部已经非常明确方向了。相关政策也正在研究。现在一些地方也在进行探索。总的来说，将来基本公共服务要跟户口、户籍地逐步分离。”

　　综合新华社、中新社