日本摄影师服部正章和他拍摄的南京儿童。

　　2008年名城市长进社区活动中，南京小朋友将自己的画送给国外的市长。

　　“祥华门”号货轮。

　　新加坡市民在“春到河畔”艺术节“魅力南京”展区观展。

　　龙虎网讯 从中欧领导人会晤到青奥盛会，从中国航海日到以色列“南京日”，今天，南京这座大步走向基本现代化的古都，一举一动都会牵动世界的目光。

　　开通直飞欧洲的航线，与世界五大洲44个城市建立友好关系，每年派代表团出国考察千余批次，南京，正以前所未有的开放姿态和开放力度，向世界伸出友谊的触角。

　　于是，对南京而言，“外事”也越来越多地成了“内事”。近年来，中央要求，地方外事工作除了要肩负服务和服从国家总体外交、服务地方经济社会发展的重要使命外，更要坚持“外事为民”，提升服务群众的能力和水平。

　　在全市外事工作中，内外联动、官民并举已成常态，关联互动、合力共进的“大外事”格局逐步形成。

　　服务国家总体外交

　　服务地方经济发展

　　2009年，第十二次中欧领导人会晤首次在非首都城市举行，也是建国以来在我市举办的最高规格国事活动。我市外事部门全力以赴，保障了温家宝总理和外交部长的多场重要会见、会议和宴请等活动，同时安排欧盟国家高层在宁考察。外事部门还借“中欧工商峰会”之机自主策划举办“南京—欧盟工商企业家对接洽谈会”，深化我市与欧盟企业的交流合作，实现了服务国家总体外交和服务地方经济发展的有机结合。

　　2011年，G20国际货币体系研讨会在南京举行。G20国际货币体系研讨会是一个国际大舞台，包括法国总统萨科齐在内的外国元首、政府要员、国际经济人物等250名代表和国内外170名记者云集南京。外事部门在做好大量会务服务保障的同时，主动策划和组织外国政要和与会嘉宾参观游览南京城市景观，展示了南京丰硕的发展成果、优美的人居环境、悠久的历史文化和友好的对外形象。

　　——服务国家总体外交，是地方外事的“头等大事”；服务地方经济发展，又是地方外事的中心任务。近几年来，我市充分利用资源优势，主动承办高层次的重大外交活动。从2007年的“德中同行”第一站“走进江苏·德国大道”活动、2008年联合国人居署举办的第四届世界城市论坛、2009年的第十二次中欧领导人会晤和第五届中欧工商峰会、2011年的G20国际货币体系研讨会和“江苏之夜”，到今年的中美城市经济合作和投资会议，一批重大外交活动的成功举办，不仅有力地配合和服务了国家的总体外交，也有效地融入地方外事，将服务总体外交与服务地方发展统一起来，实现了双赢。

　　2010年，市政府主要领导在欧洲招商，突遇冰岛火山喷发，欧洲飞机全面停航。市外事部门果断采取措施，水陆并进，昼夜兼程，代表团马不停蹄，动辄连续乘车10多个小时，不仅确保了公务活动的如期举行，推进了一批经贸交流合作项目，招商团不畏困难、锲而不舍和允诺守信的精神也得到了欧洲人的高度称赞。

　　今年5月，市委主要领导访问以色列、瑞士和爱尔兰考察科技创新。由于事先对访问国进行了深入的研究，访问过程中成功举办交流会推介了“南京321人才计划”，举办了“庆祝中以建交20周年南京日”活动、面向未来的文化遗产保护研讨会、“南京之美”和“南京之夜”等一系列经贸及文化交流活动。代表团还深入学习考察以色列科技创业创新、孵化器和风险投资等情况，对IT、生物技术等现代产业和科技发展有了更深刻的了解和认识。

　　——服务境外招商引资，是地方外事部门工作优势的集中体现。无论是遇到困难时的紧急协助，还是头绪繁多时的统筹兼顾，都离不开外事部门的有力保障。“十一五”期间，全市以欧洲、美国、日韩、新加坡、以色列和香港为重点区域的招商引资、招才引智活动已经成为我市特色的境外活动项目，推进了一大批交流合作项目。

　　去年，外事部门围绕创新驱动战略进行专题调研，总结国外先进城市科技园区发展经验，并结集成《外国科技园区资料汇编》，成为市领导和各部门的重要参考资料。在此基础上制作了名为《镜鉴——世界先进城市科技创新的启示》的纪录片，详细介绍了六个国家和地区的九个城市转型发展的历程。影片播出之后，在干部队伍中引起了强烈反响。市委主要领导批示：“此片有利于帮助大家开阔思路和眼界，从而推动南京的科技创新创业。这种服务大局的意识和做法，值得赞许。”

　　走出去：向世界推介南京

　　请进来：让客人了解金陵

　　“春到河畔”艺术节是新加坡规模最大的春节文化庆祝活动之一，自1987年以来，已举办25届，旨在传播华人新年及华人传统文化。应新加坡第25届“春到河畔”艺术节筹委会邀请，去年春节，我市作为特邀城市参加了艺术节。2011年2月1日到13日，多个特色分团赴新参会。在为我市特设的“魅力南京”展区，新加坡市民赞叹明城墙的雄伟、中山陵的壮观，成为节会一大亮点。

　　——近年来，我市对外宣传推介力度进一步加大，与14对友城、29对友好合作城市、4对友好区县（市）保持着良好交往，相继在德国莱比锡市、美国圣路易斯市、墨西哥墨西卡利市、意大利佛罗伦萨市等城市举办的“南京日”活动，已经成为我市加强国际推广、扩大对外宣传的特色品牌。在新华社《瞭望东方周刊》组织的“中国城市国际形象调查活动”中，南京与成都的国际形象排名并列第三，仅次于上海、北京。

　　2009年10月24日下午，荷兰埃因霍温市市长萨克斯率代表团一行30人访问东南大学并做专题演讲。埃因霍温是位于荷兰南部的一座小城，迄今已有700多年的历史，是荷兰最古老的城镇之一，也是飞利浦公司的摇篮和主要研发基地。我市与荷兰工商企业界交流合作广泛，东南大学与飞利浦公司的长期成功合作更是我国高校国际合作的典范。2011年9月，埃市市长率团又一次来宁访问，两市签订“进一步加强友好合作和交流谅解备忘录”，并向我市赠送“梵高荷兰友谊园”。

　　——“十一五”期间，我市对外邀请数量逐年增加，总量达到了7268批9493人次，一批外籍专家、学者和技术人员积极参与我市多领域的建设，促进了我市经济社会的发展。来自欧美、日本、韩国、新加坡等40多个国家和地区的重点交流团组共1504批12878人次来宁访问，其中来访的经贸团组766批5471人次，批次和人次分别占五年中接待总量的50.9%和42.5%，居所有来访团组之首。

　　拓渠道：开通直飞欧洲航线

　　夯基础：推进中外民间交流

　　2008年3月28日，德国汉莎航空集团开通南京至法兰克福直飞客运航班。航线开通后，每周飞行5班，由空客A340—300机型执飞，提供头等舱、公务舱和经济舱服务。南京成为继北京、上海、广州之后，我国第四个直飞欧洲大陆的城市。

　　——国际化的城市，需要有与国际接轨的国际化环境。近年来，我市不仅开通了南京至韩国首尔、日本大阪、泰国曼谷等国际客货运航线，又以“一票到底，行李直挂”方式开通了由南京经北京至洛杉矶、温哥华、伦敦和莫斯科国际客运航线，大大改善了我市的投资环境，提升了城市竞争力，对促进全市开放型经济发展发挥了十分重要的作用。

　　今年70岁的日本摄影师服部正章近几年都会来南京的小学和幼儿园拍摄孩子们的笑脸，并收集孩子们五颜六色的蜡笔画，在日本举办“南京儿童图像摄影展”。日本中部地区发行量最大的《中日新闻》赞扬其作品很好地捕捉了孩子们的生动表情，让人们对南京这座城市心生向往。有300多名观众在留言簿上留下了感想，有的说“孩子们的可爱笑容一下子拉近了自己与南京这座城市的距离”，有的说“展览给予了我们一次思考和平的契机，希望中日两国世代友好下去”。

　　——推进民间交流是外事部门的重要职责。民间交往日益活跃，APEC成员国和平之旅国际艺术家代表团来宁采风，荷兰埃因霍温市女子足球队来我市以赛会友，南京一中连续两年举办新年音乐会与美国音乐家联袂演出，连续举办了四届“南京日本文化周”活动，日本友好植树团27年如一日坚持来宁进行友好访问，日本紫金草合唱团连续10年来宁进行感恩演出，日本摄影家连续3年到我市拍摄百幅南京儿童笑脸照片并在日本巡展……一批文化交流和友好访问活动，不仅扩大了我市民间对外交往，提升了南京的对外形象，而且形成了具有南京特色的“公共外交”品牌活动项目。

　　突发：货轮被劫事件处置得力

　　服务：APEC商务卡利民便民

　　今年4月，伊朗当地时间6日上午，南京远洋公司“祥华门”号货轮在伊朗南部海域遭海盗劫持，28名中国船员被一伙手持AK47的海盗扣为人质。事件发生后，我市外事部门及时启动应急预案，成立处置工作小组，一方面加强与外交部、国际救助组织等联系沟通，保证指挥救援渠道的信息畅通，另一方面认真做好被劫人员家属工作和舆论引导工作，为28名船员的成功解救提供强大的后援支持。伊朗海军在接到中方通报后，迅速派出军舰展开营救，10小时后，祥华门号货轮成功获救。

　　——自2006年以来，我市妥善处置各类涉外案（件）和领事保护60余起，依法保护了我市公民和在宁外籍人士的合法权益。埃及骚乱、利比亚局势动荡、日本和新西兰地震中，我市外事部门第一时间了解和掌握我市公民、企业在国外的情况，尽一切努力保护我公民。留美学生徐冉车祸身亡、南京远洋运输公司货轮沉没、接回滞留泰国多年的我市公民等突发事件和领事保护案备受国内外广泛关注，我市积极稳妥的处置工作，赢得了社会的好评。

　　如今，在南京许多企业家手里，都有一张APEC商务旅行卡。南京三宝科技集团总裁沙敏介绍说，他无须办理签证，就可凭护照和旅行卡直接往来于亚太经合组织已批准入境的各经济体之间。旅行卡的有效期为3年，相当于3年多次有效签证，而且每次入境最少能停留2个月，有的国家甚至达到3个月。在主要机场入出境时，还能享有使用旅行卡专用通道的便利。

　　——亚太经合组织成员是我市企业的重要业务区域，每年都有大量的商务交流和人员往来。自2008年我市正式开始APEC商务旅行卡申办工作以来，市外办先后举办了4场推介会，大力推进这项惠及企业的工作。截至目前，共举办APEC商务旅行卡专题推介会近10场，报送外交部申办材料91批245人，办结144人，为我市企业走向世界提供了极大的便利。

　　本版撰稿 本报通讯员 汪烽 本报记者 吴明亮本版图片除示意图外均由市外办提供

　　来源：南京日报编辑：朱琳