一座城市，只有当它的市民成为现代人，这座城市才可以真正称之为现代化的城市，“只见物不见人”的发展是不健康的发展，“只重物不重人”的管理是不合格的管理。

　　在昨天召开的市委全委会上，江苏省委常委、南京市委书记杨卫泽作《科学有力务实推进率先基本实现现代化以优异成绩迎接党的十八大胜利召开》报告。杨卫泽指出，南京要促进人的全面发展，就必须要走人的均衡发展之路。人的均衡发展包括：人口空间布局要均衡，人口的劳动就业层级要均衡，人口的公共服务均衡，人口的宜居要均衡。“均衡并不等于平均，而是合理分布。”

　　江苏省委常委、南京市委书记杨卫泽作报告。

　　空间布局

　　引导中心人口向新城区集聚

　　20年前，扬子大厂片区的公共配套资源优于主城区，居住人口众多，如今不少人却宁愿住在城区跨江上班；数据显示，老城中心区10公里范围内人口密度是最远圈层的30倍……

　　城市功能布局是促进人口合理分布、有序流动的重要载体。

　　杨卫泽要求，要坚持以空间战略调整促进人口合理分布，继续实施“一疏散、三集中”、“一城三区”策略，构建完善“两带一轴”、“中心城-新城-新市镇”的空间结构，加快把河西建成现代化国际性城市新中心，规划建设江北新区，有序建设南部新城等功能板块，引导中心城区人口向新城区集聚，形成合理的人口梯度分布，构筑开放互补、有序流动、均衡发展的新体系。

　　劳动就业

　　发展知识密集型产业

　　谈到人口的劳动就业层级，杨卫泽强调说，南京要发展知识密集型产业，不能发展劳动密集型产业。“每年有数倍于大学生的初中生留在南京，这不符合南京的发展趋势。”

　　杨卫泽指出，要突出产业主导，以产业结构调整带动人口结构优化，倒逼劳动就业结构优化。加快建立以创新型和服务型经济为主体的现代产业体系，重点扶持以吸纳大学生和高技能人才就业为主体的新兴产业和高端服务业，加快发展知识、资本、技术密集型企业，以提升产业层次提高劳动就业“门槛”，以挤出和淘汰落后产能促进劳动就业层级优化，控制低端劳动力无序流动和盲目增长，实现劳动就业结构与产业结构双向互动、协同提升。

　　人的国际化

　　2020年南京外籍人口达50万

　　南京想要成为现代化国际都市，根本上还取决于人的现代化和国际化。“国际化城市是有标准的，比如南京常住外籍居民人数就不达标，连苏州的一半都没有。”杨卫泽说，这也源于南京城市的开放度不够，配套设施不完善。

　　杨卫泽提出，南京要打造“学在南京”、“游在南京”、“居在南京”品牌，创新资助外国留学生政策，打造重要的国际旅游目的地城市。到2015年，在宁留学生、入境旅游人数均比2011年翻一番。争取到2020年，南京常住外籍和港澳侨人口达到50万人。杨卫泽提出，南京要按照国际标准构筑国际化商务、商业、生活、休闲城市空间，规划建设国际化生活风尚区，全面加强国际学校、医院、社区建设和配套。钱奕羽