为了解决基层单位党风廉政建设工作存在思想懈怠、动作迟缓的问题，按照扎旗委要求，扎旗纪委监察局创造性的推行了领导班子成员“双联系”制度，实现了工作关口前移，促进了党风廉政建设的高效开展。

　　“双联系”制度即纪委监察局每名班子成员联系1至2个乡镇、联系6至7个旗直部门，通过定期巡查、专项督查指导、不定期抽查三种方式，建立起经常性的沟通联系工作机制。

　　“双联系”实现了加强宣传教育的目的。7月5日，阿尔本格勒镇政府大院内聚集了几十名镇村干部，大家围拢在流动式警示教育基地展板前仔细观看、认真品读。在开展双联系”过程中，了解到地方党委非常重视干部群众的警示教育工作，组织干部群众去固定的警示教育基地参观学习不但费用很大，而且影响范围很小，非常渴望在家门口上教育课。为此，扎旗纪委和旗检察院联合举办了流动式警示教育基地巡展，满足基层广大干部群众受教育的需求。检察院副检察长敖庆恩说：“警示教育巡回宣讲边宣讲边展览，效果非常好，受到干部群众的欢迎。”

　　“对于我们乡镇干部来说，由于涉及的工作面较广，往往容易忽略党风廉政建设工作。自从开展‘双联系’活动以来，到了某一项的工作节点上，联系我们的旗纪委监察局领导就会给我们提前打招呼，对我们的工作起了很大的促进作用”。阿尔本格勒镇党委书记哈斯布和说。

　　在嘎查两委班子换届之际进行警示教育，使嘎查干部有了自律意识，做到了警钟长鸣。对涉农涉牧法律法规有了全新认识，大家都感受到工作不能放松，避免不知不觉中违反法律法规。通过“双联系”和旗纪委监察局进行了有效沟通，对于基层党风廉政建设怎么抓、如何运作、党支部换届中哪些人有竞选条件等问题，以前这些百姓不懂，现在通过讲课，群众明白认同，百姓对政府也充满了信任感。在旗纪委“双联系”中，旗纪委党风室郭志艳主任在阿尔本格勒镇逐条讲解如何进行“三资”清理等具体工作操作方法，基层百姓知道了家底，避免了猜疑和上访，村级班子开展工作更为顺畅、透明。

　　“双联系”加快了督促工作落实的进度。扎旗纪委监察局通过“双联系”，常常对乡镇和部分旗直部门提出指导性意见，参与跟踪，避免其走弯路。通过“双联系”做到了时刻打预防针，时刻敲响警钟，督促基层把廉政建设和其他工作同时抓。

　　在开展“双联系”过程中，联系领导能够主动深入基层，亲临一线指导，确保了党风廉政建设各项工作的有效开展。在“三资”清理工作过程中，巴彦扎拉嘎乡七家子村和丰产村由于历史原因遗留下了大量的生产资料分配不均等问题。乡党委及时汇报给旗纪委并得到了纪委领导指导，随后派出两个工作组对重点村的个别干部进行耐心细致地讲解政策、说清道理，多次恳谈，使得工作得以圆满完成。

　　巴彦扎拉嘎乡书记刘宇深有体会地说：在旗纪委监察局领导的指导和监督下，各项工作都进展得顺畅多了。乡里多数干部的家在音德尔镇，通过市场运作，协助通勤车主购买一辆通勤车，并给通勤车主每年30000元补助，以解决干部上下班通勤问题，这些决策都是按照“三重一大”的要求严格进行的。工作中有些拿不准的，就和联系的领导勤沟通，问题也就迎刃而解了。

　　“双联系”做到了信访问题的及时处理。及时解决问题、及时将违纪问题解决在萌芽状态是“双联系”工作的主要任务。扎旗纪检副书记王顺在一次联系走访过程中，了解到一名基层干部欲借商店开业之机大摆宴席的情况后，派出工作组进行了有效制止，后来根据情节给予了该名干部行政警告处分，避免了在群众中造成不良影响。

　　巴彦扎拉嘎乡某村民多次缠访反映土地、猪场等问题，该乡组织纪检、信访、土地、畜牧等相关部门组成专题调查组多次解决未果。扎旗纪委联系人在得知这一情况后，协调有关部门针对信访人上访一事组织召开了专题听证会，有效解决了信访人多次上访的问题。

　　记者感言：近些年，随着惩防体系建设的不断深入，预防工作越来越重要，纪检干部深入基层，靠前指导，有效预防，提升全旗党风廉政建设水平，是扎旗纪委党风廉政建设工作的创新之举。

　　“双联系”具有了工作的联系性和前瞻性。在党风廉政建设工作中，往往出现“上有政策下有对策”的尴尬局面，在制度的贯彻执行上不尽人意。因缺少直接互动，导致工作指导缺乏针对性。以往都是年初一次部署，年中一次督查，年末一次考核，带来的是部门和单位对党风廉政建设工作的思想松懈，动作迟缓，甚至是敷衍塞责。为了解决这个问题，扎旗纪委监察局推行了领导班子成员“双联系”制度。实现了督查工作到位和工作的联系性和前瞻性，联系人年内必须深入到联系点的所有嘎查村和部分站办所，将上级精神和要求传达到基层，靠前指导党风廉政建设工作，及时了解基层在党风廉政建设工作中存在的问题，一般性问题直接解决，复杂问题带回旗纪委研究解决。

　　实践证明，扎旗纪委的“双联系”制度有效解决了“上下两层皮”的现象。

　　“双联系”强化了靠前督促，实现了“关口前移，预防为先”。扎旗纪委通过定期巡查、专项督查、不定期抽查三种方式，完成加强宣传教育、督促工作落实、处理信访问题三项任务，从而建立起经常性的沟通联系工作机制。“双联系”制度的实行，不仅解决了以往监督不到位的问题，更重要的是通过经常性的督促检查，让广大党员干部在思想上对党风廉政建设和反腐败工作有了更深的认识，也使一些苗头性违纪问题在基层得到了及时处理，真正实现了“关口前移，预防为先”，有效提升了全旗党风廉政建设水平。（张春玲 李长润 施文秀）