今年以来，湖南省古丈县上下按照“稳中求进、能快则快、又好又快”的总基调，大力实施“新型工业兴县，绿色产业富民”发展战略，精心实施三大工程，经济运行总体平稳。1至6月，全县实现生产总值6.5亿元，同比增长7.9%，实现规模工业增加值0.56亿元，增长1.5%，完成固定资产投资5.21亿元，增长24.94%，完成财政总收入7999万元，增长32.79%。但受国际国内经济形势影响，全县经济运行中不稳定不确定因素增多，主要经济指标完成进度偏慢，经济下行压力加大。对此，我们既要充分估计面临形势的复杂性和严峻性，清醒认识存在的困难和挑战，又要看到有利条件和积极因素，全力做好稳增长的各项工作，做到信心不减、目标不变、干劲不松，确保全面完成全年目标任务。当前，可重点把握以下几个方面。

　　一、认真开展规划布局

　　要高起点、高质量做好区域经济发展规划，要做实做细产业规划。农业产业规划要在普遍征求群众意见的基础上，突出“两叶一果”，坚持连片开发，重点推进；工业方面要做好“一园四区”规划，加快储备工业园区土地资源，为重大项目落地创造条件；旅游产业要围绕“一线四区”工程，科学布局旅游景点，打造黄金旅游线。要强化规划执法工作，对在规划范围内违规改变土地用途、强行建设等行为要坚决予以打击。

　　二、全力开展争资立项

　　扩大投资，仍是现阶段县域经济增长的主要动力。面对当前经济下行和不确定性压力加大的严峻形势，国家明确提出把稳增长放在更加重要的位置，正在启动新一轮扩大投资的政策措施，能否抓住新一轮中央扩大投资机遇，既关系到当前稳增长，更关系到长远可持续发展，我们可抓住国家正在实施的武陵山片区区域发展和扶贫攻坚的政策机遇，结合实际，做好和上报武陵山片区区域发展和扶贫攻坚项目规划，把争资立项作为当前头等大事来抓，定人、定事、定责任，进京赴省、跑部跑厅。一要分任务。要按照确定项目，分部门、分领域、分行业，把任务分解到相关领导和相关责任人身上，人人肩上有担子，个个头上有任务。二要定责任。明确责任，成立专门工作班子，形成强有力的工作机制。加强督促考核，对工作不力、完成任务不好的，要实行问责。三要显活力。要在县委、县政府的统一领导下，在发改、财政等综合部门的统筹调度下，充分发挥各自优势，各显神通，切实加强与上级部门的沟通汇报衔接，形成争资立项的合力。四要保经费。要安排必要的工作经费，保证争资立项的需要，要力求实效，力争有更多的项目进入国家和省“笼子”，力争全县争资立项取得重大突破。

　　 三、加快重点项目建设

　　重点项目建设是扩大投资的重要内容，也是壮大县域经济总量的基础。今年，古丈县确定了25个前期项目，明确了37个在建项目，累计开工项目29个，完成投资4.73亿元，占计划投资的43%。总体来看，受天气、资金、审批等多方面的影响，仍有8个项目没有开工建设，没有形成实物工作量。要坚持把项目建设作为保增长的重点来抓，实行书记、县长联络员制度和押金制度，切实加强项目调度，采取“半月一调度”的方式，实行一月一通报制度。要抓责任落实，实行项目时间表、工程进度表、领导责任表、成效考核表“四个表”制度，确保人人有责任、个个有压力、件件抓落实。对前期项目要明确专人跟踪衔接，确保项目落地；对尚未开工的项目要狠抓项目开工的各项准备工作，要明确任务，倒排时间，力争早日开工建设；对在建续建项目要进行梳理，分门别类解决存在的问题。联系项目的领导，要做到指挥在一线、调度在一线、问题解决在一线，强力推进项目建设。要抢抓雨季过后的晴好天气，拼抢工期，拼抢进度。特别是要加大湖南古丈南方公司100万吨新型干法水泥生产线、湖南宏源公司5000吨五氧化二钒及铝合金生产线、华仁古丈矿业3万吨电解锰生产线、惠闽公司石材加工生产线、湖南汉瑞公司五氧化二钒加工生产线等项目建设力度，尽早实现投产。要创新融资方式，破解资金瓶颈，多方筹措建设资金。要认真研究国家政策信息，紧跟国家投资走向，加强沟通联络和汇报衔接，多方争取国家资金支持；要加强与商业银行的对接力度，争取信贷支持。

　　四、强势开展招商引资

　　保增长促发展，既要加大在建项目力度，又要加大招商引资力度，要形成开发一批、建设一批、储备一批的项目建设可持续推进格局。要组织一批前景好、效益高的项目，采取产业链招商、小分队招商、定向招商等多种方式，以更大的力度、更优的政策、更活的机制来推进招商引资工作，加强对意向项目的跟踪联络、签约项目的跟踪服务，努力在提高履约率、开工率、投产率上下功夫，确保项目尽快落地、开工、建设、投产。

　　 五、促进企业达产增效

　　企业是市场的主体、经济的主体。稳增长，扩总量，重点要稳企业。要抓好现有重点工业企业生产要素保障工作。要坚持一企一策，开展一对一服务，深入开展“中小企业服务年”活动，帮助企业降低成本，解决企业在用工、用电、运输、融资等方面困难，解决好生产经营中的具体问题，确保企业开足马力生产。联系领导和责任部门要经常深入企业，切实帮助企业排忧解难，帮助企业降低运营成本，支持企业开拓市场，搞好产销对接，促进企业正常生产。要结合作风大整顿，持续推进行政效能建设，加大明查暗访力度，严查不作为、慢作为、乱作为特别是索、拿、卡、要等违法违纪行为，努力为企业生产营造良好环境。

　　六、力促农业增产增效

　　农业产业是县域经济的重要组成部分，做好农业、农村和农民工作，实现农业增效、农民增收，是实现县域经济可持续发展有效途径。要认真落实中央一号文件和各项强农惠农富农政策，进一步加大对农村的投入，着力增强农业农村发展基础，千方百计增加农民收入。要全力推进茶叶、烟叶和以柑橘为主的水果产业，当前尤其要加强茶叶培管，确保茶苗成活率达到95%以上；加快烟基项目建设，加强烤烟田间的后期管理和烘烤技术的指导服务，认真帮助烟农解决具体困难和问题，确保烤烟增产增收；加强柑橘精品园建设，加快柑橘品改、低改，开展柑橘病虫害集中防治工作，确保柑橘实现稳产，橘农实现增收。

　　 七、有序推进旅游产业

　　旅游产业是朝阳产业，旅游业的发展可带动其他相关产业发展。要认真抓好“一线四区”工程，要紧紧抓住芙蓉镇景点圈建设的良好机遇，借船出海，加快推进红石林景区和坐龙峡景区基础设施建设，加强景区推介工作，提高景区知名度。加大与知名旅行社衔接合作力度，实现游客接待量稳定增加，旅游收入稳定增长。要做好栖凤湖和高望界景区的旅游规划，积极引进有实力的企业合作开发旅游资源。积极开发龙鼻村、夯吾苗寨、张家坡村、老寨村等乡村和天桥山旅游资源，加快实施民居改造工程，努力打造旅游精品线路，吸引更多游客观光旅游。

　　 八、千方百计改善民生

　　保总量，稳增长，根本在稳民心、重民生。要坚持以人为本、成果共享，不断改善民生，营造和谐的社会氛围。要继续把新增财力用于社会事业发展和民生建设，用于薄弱环节的建设，认真落实增加城乡居民收入的各项政策措施，为扩大消费需求提供持久动力。要大力抓好保障性安居工程、农村安全饮水、生态环境综合治理等重点民生工程建设，加快教育、卫生、文化、体育等社会事业发展，促进城乡基本公共服务均等化。认真抓好为民办实事工作，切实解决群众就业、就医、就学等方面的现实利益问题。要突出抓好维稳工作。认真落实“一把手”负总责的维稳工作机制，积极开展接访、处访工作，化解信访积案。切实加强对社会的管控，推动社会管理创新，深入开展矛盾排查化解，依法处置好突发事件和敏感事件。要切实加强安全生产监管，认真落实安全生产责任制，加大安全隐患排查整改力度，防止出现重大安生生产事故，确保社会大局和谐稳定。

　　（作者单位：古丈县政府办）

　　[稿源：红网]

　　[作者：龚义铁]

　　[编辑：严欢]