自今年3月国务院批复《陕甘宁革命老区振兴规划》把陕甘宁老区列入国家战略后，又一革命老区振兴规划获批。

　　日前国务院正式出台《关于支持赣南等原中央苏区振兴发展的若干意见》(以下简称为<意见>)。《意见》对赣南等原中央苏区区域的五大战略定位为全国革命老区扶贫攻坚示范区、全国稀有金属产业基地、先进制造业基地和特色农产品深加工基地，重要的区域性综合交通枢纽，我国南方地区重要的生态屏障，红色文化传承创新区。

　　《意见》同时出台了系列政策措施，其中包括支持赣州、吉安、抚州建设国家现代农业示范区，支持赣州开展统筹城乡发展综合改革试验，支持赣州、吉安创建国家旅游扶贫试验区，支持赣州、抚州创建全国现代物流技术应用和共同配送综合试点城市等等。

　　国家重点研究项目主持人、东中西部区域发展和改革发展研究院执行院长于今对记者表示，自2009年以来，东中西部区域发展和改革研究院立题，对原中央苏区的发展经验进行全面梳理，根据原中央苏区特点、革命斗争史和近年来经济社会发展情况，全面总结其在弘扬老区精神、发挥老区优势、争取中央政策、促进经济发展、社会进步和生态环境建设等方面的先进经验，不但可以促进本地区社会经济的持续发展，而且也为其他仍未摆脱贫困的原中央苏区的发展提供借鉴，从而共同促进原中央苏区又好又快发展。

　　课题组在给中央的政策建议报告中特别提出，在支持原中央苏区的发展过程中，国家可以参照西部大开发的有关政策给予这些革命老区以政策上的优惠、倾斜和资金上的援助；从政策措施、规划布局、项目安排等方面给予了实质性的支持，大型央企应当肩负起相应的社会责任，在投资发展或进行产业梯度转移中，从项目安排、人才培养等方面支持老区建设和发展等诸多政策建议。为此，课题组通过对江西吉安、赣州、瑞金，福建三明、广东梅州、广西百色、贵州遵义、浙江嘉兴、湖北黄冈市和上海卢湾区等全国著名革命老区社会经济发展和生态环境建设等相关资料的查找、归纳，总结，归纳出全国革命老区社会经济发展中存在的主要问题、面临的困境和先进的经验及发展模式。发改院课题组还以福建龙岩市为例，以简明扼要语言总结龙岩经验，以期为龙岩未来发展和其他仍未摆脱贫困的革命老区发展提供借鉴，这对于研究原中央苏区的振兴发展具有重要的理论和现实指导意义。

　　振兴中央苏区

　　据了解，赣南等原中央苏区为中国革命作出了重大贡献和巨大牺牲。由于战争创伤的影响，以及自然地理等多种原因，迄今为止，原中央苏区特别是赣南地区，经济发展仍然滞后，民生问题仍然突出，贫困落后面貌仍然没有得到根本改变。还有不少群众住在危旧土坯房里，喝不上干净水，不能正常用电，一些红军和革命烈士后代生活依然困窘；基础设施薄弱、产业结构单一、生态环境脆弱等制约当地经济社会发展的问题仍然比较突出。

　　《意见》指出赣南等原中央苏区既存在着历史包袱沉重、现实基础薄弱等困难和问题，又具有加快发展的有利条件和重大机遇。区位条件相对优越，是珠三角、厦漳泉地区的直接腹地和内地通向东南沿海的重要通道；特色资源丰富，素有世界钨都和稀土王国之称；正处于产业转移加快推进和工业化、城镇化加速发展阶段，市场开发潜力大；国家扶持力度进一步加大，原中央苏区人民思富图强、负重拼搏的意识不断增强。当前赣南等原中央苏区已进入加快发展的关键时期，必须牢牢抓住历史机遇，奋力攻坚克难，努力实现全面振兴和跨越式发展。

　　于今表示，老区人民在革命年代从人力、财力、物力上为新中国的成立作出了无私的奉献和巨大的牺牲。虽然在建国之后国家给这些地区予以大量的支持和帮助，但在改革开放后这些地区大都发展滞后，经济落后，人民生活水平差。也有个别原中央苏区大胆开拓，勇于创新，经济得到了较快发展，不但摆脱了贫困，甚至还成为区域经济的增长极。

　　中国(海南)改革发展研究院院长迟福林表示，过去区域发展国家战略更多地放在沿海、沿江和沿边地区，而这几年，越来越倾向于均衡化。宏观战略上有东部大发展、西部大开发、中部崛起、东北振兴；即使在中西部区域内部也越来越注重均衡发展，更多地把中西部的革命老区、欠发达地区上升为国家战略给予扶持。

　　大力发展特色农业

　　据了解，虽然目前赣南等苏区“三农”问题突出，但在发展农业上也有自身独特的优势。如赣南脐橙就是赣州在全国乃至世界的代名词之一，有着很高的知名度和美誉度。目前，赣南脐橙种植面积世界第一，年产量世界第三，是全国最大的脐橙主产区，赣南因此被誉为“世界橙乡”。此外，还有瑞金鳗鱼、兴国灰鹅、定南生猪、宁都黄鸡、大余麻鸡、上犹茶叶、石城白莲、全南高山蔬菜等100多个农业知名品牌。目前，全市共有省级以上无公害农产品基地105个，农业部认证的无公害农产品62个。这些特色农产品都是赣南苏区群众实现脱贫致富的重要途径。

　　此次《意见》特别提出，要大力发展特色农业。优化农产品区域布局，推进农业结构调整，加快发展特色农业，建设面向东南沿海和港澳地区的重要农产品供应基地。做强脐橙产业，加快脐橙品种选育和改良，推进标准化、有机果园建设，支持贮藏、加工、物流设施建设。积极推进国家脐橙工程(技术)研究中心建设，研究建立脐橙交易中心。对脐橙实行柑橘苗木补贴政策和“西果东送”政策。大力发展油茶、毛竹、花卉苗木等特色林业，支持油茶示范基地县建设。积极发展蜜桔、茶叶、白莲、生猪、蔬菜、水产品、家禽等特色农产品。支持畜禽标准化规模养殖场(小区)建设。研究开展脐橙、蜜桔、白莲保险。支持动植物疫病防控、农产品质量安全检验检测等体系建设，扶持农业产业化龙头企业和农民专业合作社发展。支持赣州、吉安、抚州等市建设国家现代农业示范区。

　　赣南苏区的发展振兴良机，赣州市政协委员吴智尧在对媒体分析认为，赣南苏区的农业发展主要面临三大瓶颈。首先是交通条件落后，赣州作为一个多山区的地区，发展农业，交通是关键。一些偏远地区虽然有独特的、高质量的绿色农产品，很受市场欢迎，但现今许多地方却依然存在道路不通或者没有硬化的现状，使得农产品缺乏市场竞争力。其次是水利设施薄弱，任何一项农产品生产都需要完善的灌溉设施，但赣南地区却在水利设施建设方面欠下了很多旧债，导致许多特色农业产业难以扩大规模。即使是早已全国知名的赣南脐橙，仍然深受这些农业基础设施不足的制约。同时，资金问题也是关键因素，赣南苏区经济基础薄弱，许多农业基础设施项目建设需要大量资金，许多贫困县、贫困乡镇都无力加大投入。(CUBN记者李正强北京报道 本文来源：中国网)