在奉新县罗市镇采访，记者真切地感受到“为人民服务”这5个字的分量。

　　2011年换届到位后，平均年龄只有33岁的罗市镇新一届领导班子创新工作机制，把为人民服务的宗旨意识深深地植入每一位党员干部的心中，密切了干群关系，打开了工作局面。千年古镇罗市，保持了经济平稳较快发展和社会和谐稳定，呈现出政通人和、快速发展的良好局面，一个充满活力、环境优美、幸福和谐的新罗市展现在人们眼前，今年上半年完成财政收入1456.2万元，较上年同期增长98.2%。

　　“三进三访”架起干群连心桥

　　【新闻长镜头】炎炎夏日，罗市镇河南村段上组困难户谢永银家里来了两位特殊的客人。他们是镇司法所所长周建华和他的儿子。原来，周建华在该村进行“三进三访”时，得知谢永银家庭生活困难，便与其结成了帮扶对子，给予政策、产业等方面的扶持。周建华还专程带着大学刚毕业的儿子前来帮忙干农活。

　　【背景解读】罗市镇于去年4月在全镇干部中推行“三进三访”工作法，即“进村、进组、进户”察民情，“访党员、访模范、访困难户”解民忧，所有干部每月进村入户时间不少于10天，全面准确地了解群众所思所想、所急所盼，摸清群众思想动态，掌握村情民意。对群众提出的意见建议，全部登记于“三进三访”工作台账中，对当场能解决的问题立即给予解决；对重大疑难不能立即处理的问题，及时向镇党委、政府汇报，由镇党委召开班子会议商议解决；对一时不能解决的向群众说明情况，并承诺处理期限；对未办结事项由镇纪委督促尽快办理；对已办理的意见建议，开展“回头看”，就落实情况征询当事人的反馈意见。

　　“三进三访”工作法推行以来，干部更多地了解了村情民情，服务群众的意识明显增强，与群众的关系更加密切。该镇兰田村柳源组村民罗贤彬的儿子罗晶患有白血病，前期治疗已花去10多万元，导致家庭生活困难、债台高筑。镇干部钟承云在同群众座谈时得知这一情况后，立即向镇主要领导汇报。经党政班子会议商议，号召全镇广大干部职工和群众踊跃献出一份爱心，共筹集爱心捐款2万余元。

　　罗市镇创新为民服务的探索仍在继续：构筑起镇、村、组“三位一体”的为民服务网络，及时为群众提供生产生活方面的服务；将全镇4300多户、近1.4万人的就业、住房、存在困难等基本信息全部录入电脑，健全了“农村社会管理信息系统”，只要轻点鼠标就能清楚每家每户的基本情况；大开纳谏之门，邀请各界群众共议发展、共商良策；在政府大院设立大型公示栏，把要做的事情向社会公示告知，邀请群众参与监督和管理……

　　截至目前，该镇干部召开座谈会120余场次，收集意见建议190余条，为群众办好事实事近千件，92名镇村干部和困难群众结“亲”，建立了长效帮扶机制。

　　“民生热线”情暖千家万户心

　　【新闻长镜头】7月7日10时39分，罗市镇农村管理服务中心响起了一阵急促的电话铃声。镇干部杨先德立即拿起电话并在来电登记本上详细记录：上街村村民徐时勇反映，集镇环卫工人图方便将垃圾顺手倒入集镇旁的潦河内，希望镇政府派人管管。

　　10时45分，杨先德将登记本呈交给镇党委书记余华阳阅处。余华阳当即批示：请镇党委委员、武装部长钟承云督查落实，按要求整改。10时50分，钟承云带着工作人员出门。11时15分，钟承云回到镇里并在登记本上填写办理结果：已要求环卫工人整改，并上门对徐时勇表示了感谢。11时20分，徐时勇接到镇纪委办打来的电话，询问对整改落实情况的满意程度。他高兴地回答：“我十分满意！”

　　【背景解读】2011年3月，换届后新上任的镇党委书记余华阳接待了一名上访群众。临别时，一句直言不讳的话令他坐不住了：“你们镇政府的门难进、人难找、事难办！”

　　从这个接访中，余华阳敏锐地感到了乡镇工作中的两个“通病”：一是党委政府办的一些事情不一定都办到群众的心坎上；二是机关作风确实亟待转变。

　　如何收集群众的心声，办成群众想办的事？如何方便群众，变“群众上访”为“干部下访”？去年9月，罗市镇成立农村社会管理服务中心，设立民生直通热线“4571598”（谐音“是我需要我就拨”），配备了两名专职干部，方便群众向政府反映问题、发表意见和建议。为了让群众真正掌握“话语权”，罗市镇还建立健全了一系列推进机制：民生热线24小时值守制、干部服务承诺制、首问负责制、限时办结销号制、干部作风公示制……确保群众反映的问题“件件有着落、事事有回音”。

　　河南村泉甘组村民周振福患眼疾多年，去年11月，住的老屋又逢雨漏，维修几次后仍然不能住人。经村民提醒，他尝试着拨通了“4571598”。如今，周振福家的危房已经拆除，政府为他争取到了建房用地指标，新房的地基已经打下去了，今年内就能建好搬进去住。坪上村农林组村民帅起维发现正当水稻抽穗，田里却缺水，遂拨通了民生热线。结果，一个小时后镇里就送来了抽水机。村民们并不知道，送抽水机的几名干部连中饭都没吃……

　　自开通热线以来，罗市镇收集到群众反映的问题、提出的建议和意见共计410多件（条），受理群众诉求260余次，调解矛盾纠纷170余起，解决率达98%。

　　“全员讲学”培养高素质干部

　　【新闻长镜头】“我们在处理纠纷时要善于观察，注重细节。比如，在处理一些山林界址纠纷中，可以将林农砍伐毛竹、树木的力度和习惯作为解决问题的切入点，这有助于迅速解决矛盾……”7月4日，罗市镇干部老吴在机关“全员讲学”中同大家分享自己调处林业纠纷中的一些经验。

　　【背景解读】“三进三访”工作法的推行和民生热线的开通，不仅“逼”着干部们跑向一线，还“逼”着干部注重提升自己的综合素质、工作能力和为民服务的本领。镇长钟左朋说：“不学习、不充电，就难以做实农村的工作，难以做得让群众满意。”

　　乡镇领导班子换届后，罗市镇新一届党政班子从抓好学习入手，不断提升干部素质，强化干部队伍建设。该镇制订了严格的干部学习制度，坚持开展“全员讲学”，规定每周三晚上为集中学习日。每次安排3名干部讲课，讲课内容没有限制，既可以是自身分管工作方面的业务知识、政策法规，又可以现身说法，讲解工作中的案例，分享工作中的经验。一年来，先后有87名镇、村干部在每周的“全员讲学”课堂上讲课，谈业务、讲法规、说体会。

　　为给大家带来一场精彩的讲课，该镇一改传统的读文件、念报纸等照本宣科的学习方法，要求各讲课干部事前要对所讲内容加以思考、搜集资料，认真撰写讲稿，做好充分准备。讲课结束后，设置干部提问评论和领导点评环节，以巩固学习内容、增强学习氛围、强化学习效果。这一“传帮带”式的学习平台，提升了干部的综合素质，为打造一支“开口会说、提笔能写、无事善思、有事会办”的高素质干部队伍奠定了良好的基础。

　　【记者手记】长期以来，在“三农”工作中存在着三种现象：政府职能由管理型向服务型转变已经多年，但一些群众仍然认为政府机关的门难进、人难找、事难办；在发展经济、服务民生和维护社会稳定上，乡镇干部做了大量的工作，但有些群众就是存在既不了解、也不理解甚至不支持的现象；政府和群众好像是在两条线上做事，互不往来，一旦两条线相交，就可能带来矛盾纠纷。

　　其实，要改善干群关系、消弭这些现象并不难，罗市镇的实践告诉我们，就是要扎扎实实地站在群众的立场上去思考问题、解决问题，才会得到群众的理解和支持。罗市镇的实践还告诉我们，推进农村社会管理创新，搭建一个为民服务的平台是远远不够的，更重要的是，要推进农村基层党组织健全为民服务长效机制的建设，促进为民服务理念的升华和服务水平的提高。

　　刘和星 本报记者智峰