近日，国务院正式印发了国家公共基本服务体系“十二五”规划，规划明确，全面推行劳动合同制度，规范劳务派遣用工和企业裁员行为。同时，完善企业工资决定机制和正常增长机制，积极稳妥推进工资集体协商工作。

　　工资

　　稳妥推进工资集体协商

　　规划明确，全面推行劳动合同制度，着力提高小企业和农民工劳动合同签订率，扩大集体合同覆盖面。规范劳务派遣用工和企业裁员行为。全面推进实施劳动用工备案制度，加强对劳动用工的动态监管。健全企业薪酬调查和信息发布制度。完善企业工资决定机制和正常增长机制，积极稳妥推进工资集体协商工作。健全工资支付保障机制，完善最低工资和工资指导线制度，逐步提高最低工资标准。健全协调劳动关系三方机制，发挥政府、工会和企业作用。加强劳动保障监察执法力度，全面推进网格化、网络化管理，完善劳动案件办理协查制度。加强劳动人事争议调解仲裁服务体系建设，规范办案程序。建立健全重大集体劳动争议应急调处机制。

　　住房

　　建立基本住房保障制度

　　“十二五”期间，国家将建立基本住房保障制度，维护公民居住权利，逐步满足城乡居民基本住房需求，实现住有所居。

　　另外，进一步完善土地、财税、金融等政策体系，建立稳定投入机制，加大财政资金、住房公积金贷款、银行贷款的支持力度，引导社会力量参与保障性安居工程建设和运营。

　　教育

　　明确保障标准和覆盖水平

　　“十二五”时期，我国将加快建立健全基本公共教育服务国家标准体系，明确九年义务教育、高中阶段教育和学前教育的保障标准和覆盖水平。

　　根据规划，在九年义务教育阶段，国家将对适龄儿童、少年提供免费义务教育，保障标准是免学费、杂费以及农村寄宿生住宿费。在高中阶段教育，国家对农村学生、城镇家庭经济困难学生和涉农专业学生提供免费中等职业教育；对全日制在校农村学生及城市家庭经济困难学生提供中等职业教育国家助学金，资助标准每生每年不低于1500元，资助两年；对家庭经济困难学生提供普通高中国家助学金，平均资助每生每年1500元，地方结合实际在1000-3000元范围内确定。在学前教育阶段，国家对家庭经济困难儿童、孤儿和残疾儿童提供资助，具体资助方式和标准由地方确定。

　　文化

　　基层公共文化体育设施免费开放

　　国务院《国家基本公共服务体系“十二五”规划》20日正式公布，这是我国首部基本公共服务规划。在规划中，明确提出国家要建立公共文化体育服务制度，保障人民群众看电视、听广播、读书看报、进行公共文化鉴赏、参加大众文化活动和体育健身等权益。

　　按照《规划》要求，“十二五”时期，政府将提供的公共文化体育服务包括：向全民免费开放基层公共文化体育设施，逐步扩大公共图书馆、文化馆（站）、博物馆、美术馆、纪念馆、科技馆、工人文化宫、青少年宫等免费开放范围；为全民免费提供基本的广播电视服务和突发事件应急广播服务；为农村居民免费提供文化信息资源共享、电影放映、送书送报送戏等公益性文化服务；加强文化遗产保护和综合利用；为城乡居民参加全民健身活动提供免费指导服务。

　　新华社、中新