中央级媒体关注四川两化互动

7月18日，自贡华西能源工业股份有限公司，代表参观生产线。杨涛摄

　　与会代表认真听取大会发言。四川日报记者田为摄

　　华西都市报记者周祺曹笑陆阳阳

　　●“要打造西部地区承接产业转移的示范平台”，“推动与央企的合作由资源开发向产业发展转变”

　　●作为扩内需、促增长新的“发动机”，必须同步解决“三农问题”，才能避免城乡脱节的“片面城镇化”

　　●改变低端、低效的粗放增长，推动发展由主要依靠增加物质资源消耗向主要依靠科技进步转变，实现“要素驱动”向“创新驱动”转变

　　●“强化顶层设计”、“全域规划”……避免遍地开花、盲目随意的“无序城镇化”

　　四川省深入实施“两化”互动、统筹城乡发展战略工作会表彰了2011年县域经济发展先进县（市、区）和2011年度营业收入上（跨）台阶的大企业大集团。

　　加快发展

　　实施“两化”互动，统筹城乡总体战略，基本取向是加快发展，增强四川发展的持久动力。

　　一组组令人振奋的数据，在昨日的成都金牛宾馆礼堂回响——

　　“6月当月，完成投资近1900亿元，创四川单月投资历史新高。”

　　“增长速度快于全国、回落幅度小于全国。”

　　“据测算，十二五期间，我省新增城镇人口超过700万人，将拉动城市固定资产投资3.5万亿元。”

　　富士康、戴尔、仁宝、纬创、一汽丰田等一批重大项目，相继投产达产逐步进入产能集中释放期，“全年进出口有望达到600亿美元。”

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　　“两化”互动、统筹城乡，成为交流发言代表们的“热词”。坚定加快发展的信心和决心，保持竞相发展的士气，走出一条“具有西部特色的现代化”之路，让四川成为西部的经济中心，参会代表的心声在共鸣。

　　转型提升

　　实施“两化”互动，统筹城乡总体战略，内在要求是转型提升，加快转变经济发展方式。

　　会议提出，“要打造西部地区承接产业转移的示范平台”，“推动与央企的合作由资源开发向产业发展转变”。

　　转型提升，如何突破？

　　达州市委书记焦伟侠在交流发言时说，“我们探索天然气源开发新机制，在全省率先与中石化成立合资公司，实现了联合开发资源底层制度与机制的突破。”以气为原料的化工产业，向精细化工发展；以气为燃料的产业，向先进制造业发展；与气协同发展的磷硫等向循环经济产业发展。天然气的价值，在转型中提升。

　　改革突破

　　实施“两化”互动，统筹城乡总体战略，关键之举是改革突破，消除城乡二元结构体制障碍。

　　同工业化主要创造供给相比，城镇化在很大程度上是创造需求。作为扩内需、促增长新的“发动机”，必须同步解决“三农问题”，才能避免城乡脱节的“片面城镇化”。

　　如何突破，消除障碍？

　　“成都先后4次对户籍制度进行改革调整，建立户口登记地与实际居住地统一的户籍管理制度。”成都市市长葛红林介绍了成都经验：消除附着在户籍上的城乡居民就业、社保等9个方面权利、待遇的不平等，在中国率先实现农民在市域范围自由迁徙，推动农民加快由“土地人”转变为平等“社会人”。

　　省发改委主任唐利民在发言时说，近期将按照统一部署，加大力度推进统筹城乡综合配套改革，将在成渝经济区内有条件的地级市扩大试点，指导新增试点市制定改革方案。全面规范开展农村土地和房屋产权实测确权颁证，促进农村资源向资产化、资本化转变，奠定城乡一体化的市场经济体制基础。

　　创新驱动

　　实施“两化”互动，统筹城乡总体战略，核心支撑是创新驱动，提高发展竞争力和质量效益。

　　随着经济规模的做大，必然要求改变低端、低效的粗放增长，推动发展由主要依靠增加物质资源消耗向主要依靠科技进步转变，实现“要素驱动”向“创新驱动”转变。

　　创新驱动，“内生动力”如何增强？

　　“抓创新驱动，实施传统产业高端化改造工程和技术创新工程。”省经信委主任王海林说，2011年，全省技术改造投资3503亿元，今年上半年已完成1966亿元，促进了传统产业升级换代，一批创新成果实现了产业化。

　　提高质量效益还在体现能耗下降上。王海林透露，去年，全省单位工业增加值能耗下降7.78%，超过全国平均水平4.3个百分点；今年一季度，能耗再降9.68%，超过全国平均水平5个百分点。

　　统筹兼顾

　　实施“两化”互动，统筹城乡总体战略，根本方法是统筹兼顾，提高发展的全面性、协调性和可持续性。

　　“强化顶层设计”、“全域规划”……避免遍地开花、盲目随意的“无序城镇化”，会议这样提出要求。

　　集中、集群、集约，四川将加快转变工业经济发展方式。实现工业空间布局上的集中——一个城市设计若干个工业集中发展区，一个县原则上设立一个工业集中发展区；按照“一园一主业”确定主导产业，打造产业集群。

　　“全市116个开发区整合为21个工业集中发展区。”葛红林介绍成都经验：“新改建工业项目按产业定位落户到工业园区，全市工业集中度达81.6%”。葛红林说，成都还在全国率先建立乡村规划师制度和规划执法监督局，初步建立城乡一体、配套衔接的规划体系和执行监督体系。

　　现代城镇体系的构建，已经提上日程。会议提出，要避免“空心城镇化”、“片面城镇化”、“粗放城镇化”、“无序城镇化”、“被动城镇化”，加强总体谋划和规划统筹，科学构建全省城镇体系和与之相适应的现代化基本框架；加快推行乡村规划和乡村规划师制度。

　　四川，将形成以城市群为主体形态，大中小城市和小城镇协调发展的省域城镇体系。

　　战略

　　总体战略是跨越发展的主路径和主引擎

　　代表们在热议，这是新的历史时期。实施“两化”互动、统筹城乡总体战略，是推进四川跨越发展的主路径和主引擎，必将引领四川走出一条具有西部特色的现代化之路。

　　代表们在憧憬，这是新的发展阶段。鲜明确立“产业兴省”理念，用几年时间集中力量把产业做强，抢先形成产业优势，以产业优势奠定四川在现代化格局中的地位——西部的经济中心。

　　发挥德阳优势打造新兴化工基地

　　参观感言

　　德阳市委书记李向志：

　　发挥德阳优势打造新兴化工基地

　　德阳市委书记李向志昨日表示，大力实施“两化”互动，统筹城乡总体战略，自贡好的经验和做法值得学习，“同时，我们也将结合实际，实现德阳新型工业化新型城镇化互动融合发展。”

　　李向志说，德阳首先要利用好自身的优势。德阳产业基础相对比较好，为今后的发展提供了良好的基础。同时德阳有人才优势，是全国的职业教育基地，有多所高校和中职学校，培养专业人才有基础，方便大企业引进人才。

　　在未来，德阳将抓住成德绵集群发展契机，主动加强与周边的合作，优势互补。德阳主要发展装备制造、化工、食品加工三大产业，其中，工业上要打造国家重要技术装备制造基地、新材料节能环保、改造提升传统化工产业，走新型工业化路子，打造成新兴的化工基地。

　　资阳市委书记李佳：

　　汽车产业带动幸福资阳发展

　　强化“西部车城”地位，带动造车产业整体的发展，资阳将跑出新速度。借鉴自贡、泸州的经验，资阳市委书记李佳表示，资阳将以项目为契机，带动全市“两化”互动、统筹城乡发展，努力建设幸福资阳。

　　“下一步，韩国现代汽车将同资阳的四川南骏汽车集团合作，总投资50个亿，在资阳建成一个四川现代70万辆商用车生产基地——我们将抓住这一契机，来带动资阳造车产业整体的发展。”李佳说，除南骏汽车外，作为“西部车城”的资阳，还有南车集团，这也是资阳最为出名的车产项目。对促进汽车产业的提档升级，资阳与南车集团合作，引进广西玉柴的发动机项目在资阳建生产基地，填补资阳市汽车发动机生产空白，延伸完善车产业链条。

　　凉山州委书记翟占一：

　　发挥资源优势再造产业西昌

　　泸州、自贡充分挖掘自身的资源，大力推进“两化”互动，并取得了辉煌的成绩。面对华西都市报记者的采访，凉山州委书记翟占一表示，未来的凉山，将充分挖掘本地水电、矿产、特色农业、旅游等优势资源，实现“再造一个产业西昌”的宏伟目标。

　　翟占一介绍，凉山拥有丰富的水电、矿产、特色农业、旅游资源。利用三江水电开发，凉山将通过大企业、大水电、大矿产，来带动沿线的县域经济和区域经济，推动整个攀西城镇群的发展。

　　翟占一说，凉山将进一步挖掘、培育经典旅游景点、线路，通过旅游来富民，通过旅游来推进城镇化的建设，同时为凉山的工业化服务。

　　省环保厅副厅长杨雪鸿：

　　“两化”互动应打“绿色”牌

　　“‘两化’互动，主要是新型工业化和新型城镇化两者之间互动，你中有我，我中有你，但我认为应该体现绿色的概念。”在参观完自贡市环保产业基地后，省环保厅副厅长杨雪鸿认为，自贡最能够体现我省产业绿色发展的特色。

　　杨雪鸿说，自贡提出了“五个自贡”的发展理念，“来到自贡后，我觉得自贡对生态保护非常重视，把绿色发展、绿色经济体现在‘两化’互动当中，成为自贡产业发展的最大的特点。”

　　现在，大量有核心技术的环保企业落户自贡，也为自贡的绿色产业发展提供了机遇。杨雪鸿评价说，自贡最有条件成为四川省的环保产业基地，并通过示范作用来带动全省的环保产业发展。

　　简阳市委书记王宏斌：

　　加大天府新区简阳片区建设

　　“深受启发，学到了宝贵经验。”在实施“两化”互动、统筹城乡发展方面，简阳将有哪些举措？简阳市委书记王宏斌回答：“我们将充分利用好天府新区规划建设、毗河供水工程实施、成渝产业转移、交通区位优势、成都经济区辐射等诸多难得机遇，深入实施‘两化’互动和统筹城乡发展战略，坚持规划引领‘两化’互动、政策支撑‘两化’互动、要素配置促进‘两化’互动、产业布局构建‘两化’互动。”

　　王宏斌说，简阳将进一步做强工业支撑，以成都·资阳工业发展区、市工业园区“七园一带”为平台，壮大“1+4+1”主导产业。

　　本组稿件由华西都市报记者周祺刘鹏陆阳阳曹笑采写