□虬江路四川北路路口的街头卡拉ok厅吸引大量附近居民或路人驻足歌唱
□晨报记者 彭晓玲 实习生 杨柳青
周末想睡懒觉,大清早却被邻居家“咚咚咚”的凿墙声吵醒;晚上已经10点,露天跳舞的人群依然兴致高昂,吵得周边的居民难以入睡……昨日,市政府法制办召开《上海市社会生活噪声污染防治若干规定(草案)》(简称草案)立法听证会,15名听证代表就“公共场所使用音响设备的管理”、“装修时段限制”、“学校该如何使用高音喇叭”三项议题展开热烈讨论。
露天舞场禁用功放设备
“白天上班已经很累了,晚上回家想好好休息下,结果小区外面跳舞时放的高音喇叭太吵了,多次去交涉,跳舞的人根本就不理睬!”公园、人行道、绿地等公共区域产生的噪音污染问题引起绝大多数代表的强烈共鸣,不少代表纷纷现场“炮轰”自己遭遇的各种噪声污染。
由此,草案条文提出,“在广场、公园、人行道等公共场所组织娱乐、健身等活动,禁止使用带功放设施的音响设备。使用其他音响设备可能产生噪声污染的,活动组织者应当提前与广场、公园、人行道等公共场所管理单位协商,限定活动的时间、地点和音量控制范围。活动的时间、地点和音量控制范围应当在活动场所周边公示。”
代表蔡杰还提醒,在立法中不能“一刀切”,要将噪声污染和市民的合理娱乐需求区分开来,应明确噪声巡查制度。
规定禁止装修的时段
目前,上海不少小区都对业主的装修时间有限制,不过,也有部分装修队和业主为了赶工程进度对限制不理不睬,影响小区其他业主生活。在北京等城市,已经通过立法明确规定了禁止开展装修活动的时段。上海也拟规定,“法定节假日以及每日的18时至次日8时,禁止在已竣工交付使用的居民住宅楼内进行产生噪声的装修作业。在其他时段内进行装修作业的,应当采取措施,避免干扰周边居民正常生活。”
对于这一规定,代表们一致认为,这为居委会调解装修噪声纠纷,以及业主大会制定管理规约提供了法律依据。不过,几位代表提出,除了法定节假日、夜间外,双休日以及午休时间,也应当禁止开展装修活动。
学校高音喇叭要控音量
每到课间操、升旗仪式、运动会、校庆活动时,几乎每所学校都会使用高音喇叭,令附近不少小区居民反感。
草案提出,“除课间操、升旗仪式或者运动会、校庆等重大活动外,禁止在噪声敏感建筑物集中区域内的学校使用高音喇叭。学校使用高音喇叭时,应当控制音量。”
代表们基本认可,一些学校高音喇叭过大确实会产生噪声污染。不过,是否应该通过立法加以规避,出现意见分歧。反对者担心,这样可能会干涉学校的正常活动。代表薛梅说,学校的高音喇叭问题不必通过立法,由教育部门下发规定、改造设备等就可以内部解决。
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