龙虎网讯（记者 李冀 马金） 7月20日下午，中共南京市委十三届三次全体（扩大）会议在圆满完成各项既定议程后胜利闭幕。大会审议通过了《关于促进人的全面发展，率先基本实现人的现代化的意见》和本次全会《决议》。

　　市委常委会主持会议。市领导杨卫泽、季建业、陈绍泽、沈健、郑泽光、刘以安、周谦、徐金万、项雪龙、潘秀成出席会议并在主席台就座。省委常委、市委书记杨卫泽在闭幕大会上作了题为《坚定信心提振精神抢抓机遇狠抓落实以改革发展稳定的新业绩向十八大献礼》的讲话。在昨天上午的全体大会上，市委副书记、市长季建业部署当前经济工作，市委常委、秘书长刘以安就贯彻市委、市政府《关于进一步提高“三个服务”水平的意见》作工作部署。

　　杨卫泽在讲话中总结了这次全会取得的成果，分析了南京当前面临的形势，对全市落实全会精神作出部署。他说，当前我们对南京形势的一个基本判断是“两个总体好于”：一是总体好于全省。和去年同期相比，我们有七项主要指标在省内实现了位次前移；二是总体好于全国。15个副省级城市中，南京经济运行还是相对平稳的，回旋余地相对较大。但也要清醒看到，我们面临的环境仍然复杂严峻，经济下行压力依然存在，调结构、转方式等根源性问题还需下更大力气持之以恒加以解决。

　　杨卫泽指出，抓好当前工作必须进一步明确方向、找准方法、把握机遇、确保稳定。“明确方向”就是要牢牢把握“稳中求进”的总体基调。下半年，要坚定不移、毫不动摇地执行好、落实好今年“稳中求进、进中求新、新中求好、好中求快”的工作总基调。“找准方法”就是要牢牢把握“统筹兼顾”的基本方法。注重统筹兼顾、分类指导、标本兼治、扬长补短，形成科学务实有力推进现代化的整体局面。“把握机遇”就是要抓住用好当前宏观政策调整的机遇。当前，国家宏观政策预调微调力度不断加大，一系列促进经济平稳较快发展的政策密集出台。各部门尤其是经济发展部门，要做足功课、做好准备，对上积极跟踪对接，全力争取政策；对下加快实施推进，全面落实政策。重点抓好扩大投资、扩大内需、稳定外需三方面的工作。“确保稳定”就是要确保安定团结与和谐稳定，为党的十八大召开营造良好的社会氛围。各级各部门一定要有高度的政治敏锐性和政治自觉性，按照中央和省、市部署，一着不让地扎实做好各项维稳安保工作。切实保障和改善民生，深入推进居民收入倍增计划，重点抓好高校毕业生、城镇就业困难人员和农村转移劳动力就业工作。进一步提高社会保障水平，加快保障性安居工程建设。加强新闻宣传和舆论引导，加强和创新社会管理，加大社会矛盾纠纷排查化解力度，加强基层基础建设和社会治安综合治理。扎实推进安全生产隐患治理工作，严格落实安全生产各项责任。

　　杨卫泽指出，做好下半年工作，首先要抓好三季度工作。全市上下要以省委全会精神为指导，认真贯彻落实市委全会各项决策部署，努力做到“六个更大力度”，更大力度优化城乡规划，全面推行城市设计；更大力度开展“动迁拆违治乱整破”专项行动；更大力度抓好综合改革工程的实施和深化；更大力度抓好项目建设；更大力度提升“三个服务”水平；更大力度做好海峡两岸企业家紫金山峰会的筹备工作。

　　杨卫泽最后说，上半年，全市上下推动率先基本实现现代化的自觉性主动性明显增强，抓当前计长远打基础的坚韧性持续性明显增强，干事创业奋勇争先的积极性创造性明显增强，在困难形势下保持了经济平稳较快增长的好势头，在复杂环境中开创了转型发展的好局面，在各种矛盾日益凸显的情况下巩固和发展了社会和谐稳定的好环境。下半年我们要更加紧密地团结在以胡锦涛同志为总书记的党中央周围，在省委的正确领导下，振奋精神创新发展，凝心聚力狠抓落实，以优异成绩和良好氛围迎接党的十八大胜利召开。

　　季建业在讲话中全面分析了当前经济形势。他说，今年上半年，虽然全市主要经济指标基本完成了“双过半”，但增幅不高，稳增长的基础还不牢固。下半年将面临经济持续稳定运行及完成全年目标任务、财政收支平衡、生产要素保障、完成城市建设任务、维护社会稳定等“五大挑战”。最近中央强调要进一步加大预调微调力度，坚持实施积极的财政政策，这为我市做好下半年工作提供了诸多有利条件。全市各级各部门要按照此次市委全会的部署要求，一着不让保目标增长，全力以赴促转型、惠民生。

　　季建业要求，下半年要重点抓好六方面工作。一是以稳增长为目标，狠抓经济运行，确保完成全年目标任务。切实抓牢关键指标、主攻弱势指标，全力扩大招商引资、增加有效投入，全力以赴稳定进出口，千方百计扩大住房、汽车、旅游等各项消费。二是以科技创新、产业转型为两大抓手，推进经济结构调整。继续落实好“1+8”政策体系和“科技九条”等政策，抓住国家苏南现代化示范区规划编制机遇，积极争取我市东南科技创新环和高新区能享受国家自主创新示范区政策。着眼于自主创新，构建现代产业体系，着力推动新兴产业和现代服务业发展。三是以办青奥建城市为重点，全力推进城市建设重点项目和青奥工程，全力推进“动迁拆违治乱整破”会战，突破重点区域、重点项目、重点干道（干线）、重点违章建筑和重点拆迁“钉子户”等六大重点的动迁拆违和环境“脏乱差”整治。四是以城乡一体发展为引领，实现郊县经济发展新腾飞。按照全市郊县分类指导工作会议要求，推进“区区县县通轻轨、干线公路连街镇、区域供水全覆盖、城乡公交一体化、水利能力大提升”的落实。五是以建设幸福都市为导向，全力改善民生、维护社会和谐稳定。着重抓好城乡居民收入“双倍增”、保障房建设、停车场建设、环境专项整治等工作。六是以推进综合改革为突破口，增强科学发展的动力活力。切实优化开发园区管理体制；抓好下放权力的对接，确保下放权力高效、规范、有序运行；转变政府管理方式，集中精力谋大事、抓服务；切实激发民营经济发展活力，以优异成绩迎接党的十八大胜利召开。

　　会后，市委副秘书长、政研室主任孙惟勤为会议代表作了南京市党政代表团赴沈阳学习考察的报告。

　　以科学发展新行动新成效迎接党的十八大

　　当前，摆在我们面前的最重要任务，就是全面贯彻落实市委十三届三次全会精神，以科学发展新行动新成效迎接党的十八大胜利召开！

　　为期两天的市委十三届三次全会于昨天闭幕。这次全会是在南京深入贯彻落实温家宝总理视察江苏、南京时的重要讲话和省委十二届三次全会精神，加快推进全年工作任务、喜迎党的十八大召开的关键节点举行的一次重要会议。全会审议通过了《关于促进人的全面发展，率先基本实现人的现代化的意见》，明确了下半年任务。全市上下要把思想和行动迅速统一到本次市委全会精神上来，坚定信心提振精神，抢抓机遇狠抓落实，努力干好下半年，以改革发展稳定的新业绩向党的十八大献礼。

　　今年以来，面对世界经济复苏艰难曲折、国内经济下行压力加大的严峻挑战，全市上下坚决贯彻中央和省委决策部署及市第十三次党代会精神，紧紧扣住主题主线，紧紧围绕率先基本实现现代化总目标，牢牢把握“稳中求进、进中求新、新中求好、好中求快”年度工作总基调，迅速有力展开率先基本实现现代化工作布局，顺利完成“双过半”目标任务，在困难形势下保持了经济平稳较快增长的好势头，在复杂环境中开创了转型发展的好局面，在各种矛盾日益凸显的情况下巩固和发展了社会和谐稳定的好环境。成绩来之不易，成绩鼓舞人心。下半年，各项工作任务紧迫繁重，尤其是党的十八大即将召开，全市上下务必牢牢把握大局，咬紧目标不放松，以科学发展新行动新成效迎接党的十八大。

　　以科学发展新行动新成效迎接党的十八大，必须明确方向、找准方法、把握机遇、确保稳定。明确方向，就是要牢牢把握“稳中求进”的总体基调；找准方法，就是要牢牢把握“统筹兼顾”的基本方法；把握机遇，就是要抓住用好当前宏观政策调整的机遇；确保稳定，就是要确保安定团结与和谐稳定，为十八大召开营造良好的社会氛围。南京经济运行“总体好于全省，总体好于全国”，回旋余地也相对较大。但也要清醒看到，我们面临的环境仍然复杂严峻，经济下行压力依然存在，调结构、转方式等根源性问题还需下更大力气加以解决，维护社会稳定的任务也很艰巨。全市上下尤其是各级领导班子和领导干部，务必始终保持那么股精气神，咬定目标、勇往直前，勇于担当、不辱使命，以“办好青奥盛会、创成率先大业、建设人文绿都”的实际成果，交上一份满意答卷，以经济平稳增长和社会和谐稳定的优异成绩迎接党的十八大胜利召开。

　　以科学发展新行动新成效迎接党的十八大，必须以高效执行力抓好三季度工作，为完成全年目标任务打下更坚实基础。具体而言，就是要努力做到“六个更大力度”：一是更大力度优化城乡规划，全面推行城市设计；二是更大力度开展“动迁拆违治乱整破”专项行动；三是更大力度抓好综合改革工程的实施和深化；四是更大力度抓好项目建设；五是更大力度提升“三个服务”水平；六是更大力度做好海峡两岸企业家紫金山峰会的筹备工作。本次市委全会已就“六个更大力度”作出全面部署，各级各部门要自觉增强推动率先基本实现现代化的自觉性和主动性，更自觉增强抓当前、计长远、打基础的坚韧性和持续性，更自觉增强干事创业、奋勇争先的积极性和创造性，雷厉风行抓落实，确保各项目标任务按时序推进。

　　以科学发展新行动新成效迎接党的十八大，必须高位推进人的全面发展，以人的现代化为创成率先基本实现现代化大业提供支撑和保障。人的全面发展是科学发展观的根本要义，基本实现人的现代化则是基本实现城市现代化的核心所在。本次市委全会已明确了“促进人的全面发展，率先基本实现人的现代化”的目标任务，重点就是“五个优化、五个提升”：一是大力优化人口空间布局，提升人口分布均衡化水平；二是大力优化劳动就业层级，提升人口结构优质化水平；三是大力优化文明形象建设，提升人的素质国际化水平；四是大力优化生活质量指数，提升宜居宜业品质化水平；五是大力优化服务管理模式，提升人口工作科学化水平。当务之急是，加快构建符合南京实际的人的现代化指标体系和工作考核评价体系，以刚性约束确保“五个优化、五个提升”见实效。

　　目标任务都已明确，机遇和挑战催人奋进。我们要更加紧密地团结在以胡锦涛同志为总书记的党中央周围，在省委正确领导下，振奋精神创新发展，凝心聚力狠抓落实，以优异成绩和良好氛围迎接党的十八大胜利召开！

　　来源：南京日报编辑：朱琳