中广网北京7月21日消息 据经济之声《天下财经》报道，据媒体最新报道，上海廉租房制度将采取新政策，通过实物配租政策和廉租家庭复核管理办法的改进和细化，在更多家庭受益的基础上，确保廉租房制度的公平公正性。

　　廉租房的建设和运作一直存在很多困难，这两方面能否缓解廉租房目前困境？房地产专家，上海易居房地产研究院副院长杨红旭对此作出解读。

　　杨红旭：目前的廉租房主要是因为全部由政府进行投资、管理和运行，很多地方政府如果资金比较困难，廉租房投资管理方面就会比较的滞后。但在上海市是上个世纪中国最早开始实行廉租房制度的城市，所以上海市有些政策创新是走在全国前列的。

　　我们的廉租房跟经济适用房不一样，过去很多年经济适用房都是建好新房子后分配给困难家庭。而在中国大部分地区的廉租房是没有分配实物的，都是采取让困难家庭拿着补贴去市场租房子的方式，所以廉租房实物的比重太小。

　　上海目前正在大力的增加实物补贴，政府去建房子，然后把这房子以低租金的形式租给困难群体，我认为是有利于更好的服务于这些群体的。

　　在上海的廉租房实物配租新政策中，廉租房房源将分为"只租不售"和"先租后售"两类。"上海规定，先租后售"的房源在居住一定年限（通常为三年）后，具有支付能力并符合申请条件的，可以申请购买。有人质疑，这是房地产市场变相松绑。如何看待这些担心和质疑，防止廉租房变成商品房？ 杨红旭认为，在控制数量的前提下，可以尝试。

　　杨红旭：从保障房保障制度的初衷来看，廉租房应该是只租不售的。但是这几年一些地方出现了少数政府先让其住，住过之后再买的情况。

　　我认为这种做法主要考虑的是回笼资金。上海以前都是补贴租金，从来没有先租后售，但是现在情况发生了变化。上海市把廉租房分为两类，一类是在市区的好地段，这种房子因为房源比较稀缺，所以坚持只租不售。但是对于近郊的大型居住区，这类房子现在房源比较多，我觉得在控制数量时也可以尝试。

　　 评论员简介：

　　杨红旭 房地产专家，上海易居房地产研究院副院长。