东盟发布南海六项原则 不愿与中国关系被引入歧途

　　国际在线消息（记者柳青）：7月20日，东盟发表了关于南海问题六条原则的声明，强调全面落实《南海各方行为宣言》，尊重国际法原则，和平解决争端。分析认为，东盟此举表明东盟不愿使中国和东盟的关系被南海问题引入歧途。然而，如果个别东盟成员国不改变在南海问题上的错误立场和搅局做法，东盟的内部分歧还有可能加深，给东盟在2015年实现建设东盟共同体的目标以及东盟一体化进程造成障碍。

　　当地时间7月20日，东盟轮值主席国、柬埔寨副首相兼外交国际合作部大臣贺南洪在金边举行新闻发布会，宣布了东盟外长关于南海问题六条原则的声明。根据柬埔寨外交部公布的声明原文，这六条原则分别是全面落实《南海各方行为宣言》，落实《南海各方行为宣言》后续行动指针，尽快就“南海地区行为准则”达成一致，全面遵守包括《联合国海洋法公约》在内的、被国际社会广泛认可的国际法原则，各方继续保持克制，不使用武力以及各方要依据《联合国海洋法公约》在内的、被国际社会广泛认可的国际法原则和平解决有关争议。声明还说，东盟外交部长决定依据《东南亚友好合作条约》及《东南亚国家联盟宪章》就上述原则加强相关的磋商。

　　由于在南海问题上没有达成一致，导致13日闭幕的东盟系列外长会议成为东盟成立45年来首次没有发表联合声明的外长会议。从18日开始，印尼外交部长马蒂连续访问了菲律宾、越南、马来西亚、新加坡和柬埔寨等东盟成员国，就南海问题同上述国家的外长密切磋商，并转达了印尼提出的东盟关于南海争端的6项基本原则性共识。19日，在和柬埔寨副首相兼外交国际合作部大臣贺南洪举行会谈后，马蒂向媒体表示，已经与东盟10国外长进行了沟通，待各方确认后，就可以发表声明。马蒂还说，这一声明的达成使得东盟又重新团结在了一起并且关系得到了巩固”。

　　中国外交部20日表示，中方注意到东盟方面就南海问题所作表态。南海问题的核心是有关国家围绕南沙群岛主权和附近海域划界的争议。中国对南沙群岛及其附近海域的主权有着充分的历史和法律依据。中方愿与东盟国家一道，全面、有效落实《南海各方行为宣言》，共同维护南海和平稳定。中方对同东盟国家商谈“南海行为准则”持开放态度。希望各方都能严格遵守《宣言》，为商谈“准则”创造必要的条件和气氛。中国外交部表示，中国是《联合国海洋法公约》的缔约国，重视维护《公约》的原则宗旨。《公约》开宗明义宣布，要在“妥为顾及所有国家主权的情形下，为海洋建立一种法律秩序”。《公约》不是规范国家间领土主权争议的国际条约，也不可能成为裁判此类争议的依据。当事国应当在解决南沙领土主权争议的基础上，依据历史事实和包括《联合国海洋法公约》在内的国际法，解决南海海域划界争议。

　　分析认为，在上周刚刚结束的东盟外长会议，主要的议题是探讨如何促进东盟成员国之间的互联互通，加强东盟的对外合作等等。但是个别东盟成员国搅局，试图将东盟外长会议的主题拉到南海问题上来。但是最终结果表示，东盟大部分成员国并不认同个别国家在南海问题上的立场和做法。

　　从另一方面看，东盟的内部团结因为少数国家的搅局受到了挑战。现在东盟正全力为在2015年建成东盟共同体冲刺，要实现这个目标，东盟内部还有很多问题要解决，而且时间非常紧迫。但是在这个关键的时期，东盟如果因为个别国家的单方面利益需求，导致东盟内部的分裂以及外部环境的紧张，对东盟一体化进程来说，都是得不偿失的。可以看出，在这次外长会议之后，东盟内部加强了在这一问题上的协商和沟通，最终促成各成员国在南海问题达成一致的意见，重申了遵守《南海各方行为宣言》和尊重国际法原则，这也说明东盟不愿使中国和东盟的关系被南海问题引入歧途。然而也应该看到，这只是一个初步的声明，东盟个别成员国并没有完全放弃在南海问题上的错误立场和搅局做法，而东盟内部也有可能因为这一问题加深分歧，东盟的外部环境也有可能复杂化和紧张化。目前正是实现建设东盟共同体目标的关键时期，东盟一体化进程成果来之不易，成员国之间弥合分歧，放眼大局，才能推动东盟一体化进程和东亚合作朝着积极方向不断发展。