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　　[图片由记者 顾彬 杨峥 徐雁 张彤 摄]

　　2012年6月24日15时59分，一场里氏5.7级地震突然降临到宁蒗彝族自治县永宁乡这片摩梭人聚居的神奇美丽的土地上。一时间，房屋倒塌，人员伤亡，各族人民的生命财产遭受到了巨大损失。宁蒗如何恢复重建，能否通过复制“丽江模式”，在小凉山上闯出一条地震恢复重建新路？昨日，省长李纪恒在宁蒗“6·24”地震灾区恢复重建现场会上宣布：“宁蒗‘6·24’地震灾区抗震救灾应急抢险阶段的任务已基本完成，恢复重建规划也已编制完成，接下来要将工作重心转入到恢复重建中来。”

　　建设更加神奇美丽新宁蒗的号角已经吹响。

　　机遇——谋划

　　让坏事变好事，主打摩梭文化旅游牌，建设神奇美丽的“东方女儿国”

　　宁蒗“6·24”地震重灾区永宁坝，背靠被誉为“东方女儿国”美誉的著名旅游胜地泸沽湖，是摩梭人的主要聚居地。在这里，神秘的摩梭风情文化、藏传佛教文化和神奇美丽的泸沽湖自然景观融为一体，相得益彰。

　　7月6日，省长李纪恒主持召开省政府第81次常务会议，听取宁蒗县“6·24”地震抗震救灾和恢复重建工作情况汇报，肯定了前一段救灾工作所取得的成效，要求尽快把工作重心转移到恢复重建上来。会议强调，要进一步完善恢复重建规划，把恢复重建作为推动宁蒗发展尤其是永宁乡和泸沽湖景区发展的一次重要机遇，把恢复重建与加快宁蒗扶贫攻坚、扶持少数民族地区发展、夯实宁蒗发展基础、加快旅游特色产业培育等方面统筹结合起来。特别是要充分考虑纳西族摩梭人聚集区的特殊性，结合民族习俗做好恢复重建，努力建设生态和谐生活幸福摩梭家园。

　　7月11日至12日，省委常委、省纪委书记辛维光专程赶到宁蒗灾区，代表省委、省政府看望慰问受灾的各族干部群众，提出了“坏事变好事、灾区变景区”的要求。

　　“从地震发生的那一刻起，我们的心里最急的是群众安危，接着是抢险救灾，现在是灾后重建。”在抢险救灾阶段，一直坚守灾区指挥抗震救灾的宁蒗县委书记杨光银、县长沙文明就在防震棚里谋划震后重建这篇大文章了。他们说，“6·24”地震虽然给灾区人民带来了惨重损失和巨大灾难，但也带来了跨越发展的难得机遇。县委、县政府将总结丽江“2·3”大地震把大灾难变成大机遇、促进大发展的灾后恢复重建积累的历史经验，团结带领灾区各族干部群众把坏事变成好事，通过主打摩梭文化旅游牌，建设神奇美丽女儿国，把地震灾区变成令人向往的旅游景区。

　　6月27日，震后第3天，由云南省工程咨询中心和丽江市政府组成的联合调研组，就深入到地震灾区开展灾后恢复重建调研，着手编制灾后恢复重建方案。调研组提出，要按照灾后重建与摩梭风情文化保护、泸沽湖旅游开发相结合等原则，突出保护和彰显摩梭风情文化，让灾区在恢复重建中展现新的面貌。

　　6月30日，震后第6天的晚上，宁蒗县委在防震棚里召开了一次别开生面的县委常委会议，专题研究抗震救灾和灾后重建问题，形成了“主打摩梭文化旅游牌，建设神奇美丽女儿国”的共识，让“坏事变好事、灾区变景区”成为重建主旋律。

　　7月6日，震后第12天，丽江市委召开常委会议，研究宁蒗“6·24”地震抗震救灾和恢复重建工作。会议要求，要认真做好恢复重建规划设计，要立足当前，着眼长远抓好震后恢复重建工作。要把恢复重建和泸沽湖区域的发展紧密结合起来，努力把永宁乡建设成为有特色、高标准的旅游文化名镇。

　　蓝图——跨越

　　进一步改善灾区基础设施条件，提升灾区人民整体生活水平，到2014年把灾区建成生态和谐生活幸福摩梭家园

　　昨日，省政府宁蒗“6·24”地震灾区恢复重建工作现场会在宁蒗县永宁乡召开。会议勾勒了宁蒗地震灾区灾后恢复重建的蓝图，根据规划，宁蒗地震灾区灾后恢复重建的总体目标是：通过艰苦奋斗、抢抓机遇、开拓创新，进一步改善灾区基础设施条件，提升灾区人民整体生活水平，增强灾区整体经济实力，到2014年把灾区建成生态和谐生活幸福摩梭家园。

　　阶段目标是：明年春节前，完成城乡居民住房维修加固和恢复重建，让灾区人民群众乔迁新居。明年9月前学校恢复重建全部完成，保证学校按时开学。明年12月前，全面完成社会事业、城镇建设、防灾减灾工程恢复重建任务，灾区面貌显著改善，灾区基本生产生活条件和经济社会发展全面恢复。2014年12月，全面完成基础设施、特色产业培育、扶贫开发、生态环保等工程恢复重建任务，灾区城镇化水平明显提高，基础设施进一步完善，新农村建设全面推进，特色优势产业发展壮大，灾区基本生产生活条件和经济社会发展全面超过灾前水平。

　　恢复重建中，要坚持科学规划，做到恢复重建与新农村建设和小城镇开发相结合、与旅游和文化产业开发相结合、与生态建设和环境保护相结合、与扶贫开发相结合，兼顾需要与可能，统筹近期工作与长远发展，全面推进实施民房恢复重建、基础设施建设、社会事业发展、特色优势产业培育、扶贫开发、城镇建设、防灾减灾体系建设、生态环保8大工程，推动灾区实现生活条件大变样、社会事业大跨越、基础设施大提升、产业结构大调整，努力建设生态文明各族人民团结和谐的幸福家园。

　　“生态文明”，就是要始终保护好灾区良好的生态环境，坚持走绿色发展道路，不断提高宁蒗的现代文明程度；“团结和谐”，就是要着力解决好当前群众关心的切身利益问题，处理好各种矛盾和关系，促进民族团结，确保社会和谐稳定；“幸福”，就是要通过恢复重建，推动灾区经济实力有新增强、人民生活水平有新提高，各族群众安居乐业，共享幸福安康美好新生活。

　　总结多年来我省地震灾区恢复重建的经验，宁蒗地震灾区民房重建必须坚持“统规自建、分散自建为主，统规统建为辅”的原则，并充分尊重当地群众的意愿，充分发挥群众重建美好家园的积极性。

　　宁蒗地震灾区恢复重建规划对旅游业提出了更高要求。即把灾区恢复重建与大香格里拉旅游区建设相结合，依托摩梭文化，促进自然风光与民族文化有机结合，着力发展民族文化旅游产业，构建“一湖一坝一峰一镇”的旅游发展格局，建设融“情、水、山、林、坝、寺、村”为一体的高品位、世界级的旅游胜地。高起点、高标准、高效益规划建设竹地女儿国旅游小镇，实现“一年打基础、两年求发展、三年树品牌”。

　　重灾区永宁乡自然风景秀丽、人文景观独具一格，是一个重要的藏传佛教区，发展民族文化极具潜力。要通过恢复重建，进一步改善灾区发展条件，提升灾区人民生活水平，增强灾区整体经济实力，使灾区基本生产生活条件和经济社会发展水平得到全面恢复并超过灾前水平，推动永宁乡和泸沽湖景区实现跨越发展。

　　自然风光秀丽、湖泊水质良好是永宁乡和泸沽湖景区的优势。在恢复重建中，要倍加珍惜和保护好这一优势。要按照去年召开的省政府现场办公会议的部署要求，以一湖（泸沽湖）、一坝（永宁坝）、一山（格姆山）为重点，切实抓好湖泊水质保护和周边环境整治，以及天然林保护、退耕还林、退牧还草、石漠化综合治理等方面的工作，努力建设好生态家园。

　　另外，在恢复重建规划中，省政府还从财政、税费、金融、土地、社会保障、产业、援助、扶贫等方面，提出了一系列支持灾区恢复重建工作的政策措施。

　　记者 李秀春 尹朝平 杨富东（云南日报）