□晚报记者 张建群 报道
昨天,在市政府法制办举行的《上海市社会生活噪声污染防治若干规定(草案)》立法听证会上,围绕在公园、广场、人行道等公共场所健身娱乐是否要禁止音响设备、是否要禁止特定时段住宅装修、限制学校使用高音喇叭有无必要这三大议题,来自各界的15位听证代表展开讨论和激辩。
音箱是“禁”还是“控”
在公园、广场、人行道等公共场所,常见在此娱乐健身的人群使用音响设备播放音乐,有的音量很大对周边环境造成噪声污染,严重干扰了周边居民的正常生活、休息。在昨天的听证会上,这一议题成为最热的聚焦点。
一种观点认为,公园、广场、人行道是供公众游览、休息、通行的场所,应当禁止使用音响设备开展健身娱乐活动。反对的观点则认为,正常的文体活动的权利也需要尊重,可限定活动的时间、地点和控制音量,尽可能地减少对周边环境的影响。
叶明德代表认为:“控不行,必须要禁,而且一定要严格。除了大功率音响不能带入公园之外,很多公园内的高音喇叭也应该拆掉。有的5点半就开始调音箱,影响大家休息。 ”
王曦代表指出,建议政府进行广泛的教育活动。噪声超过一定的标准,应该通过立法给予禁止。 “同时,政府也应该为市民提供更多的活动场所。”
记者注意到,该草案条文第九条指出:在广场、公园、人行道等公共场所组织娱乐、健身等活动,禁止使用带功放设施的音响设备。使用其他音响设备可能产生噪声污染的,活动组织者应当提前与广场、公园、人行道等公共场所管理单位协商,限定活动的时间、地点和音量控制范围。
能否立法限制装修时间
住宅装修中不少作业活动会产生噪声,给周边居民正常生活造成不良影响。目前,不少居民住宅区的管理规约对装修作业都有时间限制,但实际执行效果参差不齐。
听证代表普遍表示,住宅装修虽然属于私人事务,但由于常常产生噪声影响周边居民的正常休息,因此,立法应当明确规定禁止开展装修活动的时段。这样,无论是居委会调解装修噪声纠纷,还是业主大会在制定管理规约时,就有了明确的法律依据。至于具体时间,除了法定节假日、夜间外,双休日,不少代表建议,每日午休时间也应当禁止开展装修活动。
学校高音喇叭该不该禁
对于立法拟规定学校只能在课间操、升旗仪式、运动会、校庆活动时使用高音喇叭,是否必要、可行?有观点认为,学校产生的噪声污染影响其周围居民的休息,校园应当尽可能地保持安静。除了课间操、运动会、校庆活动外,其他活动应当禁止使用高音喇叭。也有听证代表表示,建议立法不要规范学校使用高音喇叭的事项。学校可以在喇叭数量及位置、音量控制等方面加以改进。
有听证代表指出,虽然周围居民对学校产生的 “噪音”比较理解和宽容,但是学校本身应该更多自我约束。
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