2012年2月5日，成都北部城区老旧城市形态和生产力布局改造工程正式启动。这不仅是城北发展史上的大事件，也是整个城市发展史上的大事件。

　　省委常委、成都市委书记黄新初指出：“北改工程是成都最大规模的民生工程，是顺应成都市民热切期盼的民生大计。”“北改工程是深化旧城改造的攻坚决战，是建设开放型区域中心和国际化城市的重要载体。”“北改工程是落实双核共兴思路的龙头项目，是增强成都对成渝经济区引擎带动作用的战略抓手。”

　　2012年7月20日，北城改造规划建设展暨项目推介会在成都沙湾国际会展中心举行。当日，金牛区、成华区、新都区和市城投集团等共有19个项目分别与企业代表顺利签约，签约总投资额560多亿元。截至目前，北改已顺利开工64个重点项目。今年，北城改造将启动重点项目112个，总投资规模达1400多亿元。

　　时间仅仅过去半年，北改建设风生水起，在日新月异地改变着北城的面貌，改善着百万市民的生活，并强劲地推动这座城市的现代化和国际化进程。

　　是的，这是一场攻坚决战，而且，这是一场已经全面打响的攻坚决战。

　　□坐不住，等不得

　　“北改工程不仅必要、而且重要、更是紧要，北城群众已经为之等待多年、热议多年、期盼多年，确实让人有一种坐不住的紧迫感、等不得的责任感。”2月5日上午，黄新初主持召开北改工程工作汇报会时的一番话，是对这场攻坚决战的准确阐释。

　　因为坐不住，等不得，这场攻坚决战必须立即打响，也必须全面打响。

　　毋庸讳言，北部城区已成为成都建成区形象最差、交通最拥堵、治安最复杂、城区面貌反差最大的区域。它直接关系一百多万城北居民生活环境、影响一千多万成都市民生活品质。要回应民众关切，惠及百万市民，改写城市面貌，必须进行北改；要打造西部经济核心增长极，增强对成渝经济区的引擎带动作用，实现双核共兴，必须进行北改；要实现建设城乡一体化、全面现代化、充分国际化的城市目标，必须进行北改。

　　很显然，如果是某个区域的单兵突进，不足以改变整个城北的面貌；如果是某个项目鹤立鸡群，不足以带动整个城北的发展；如果是某个方面的异军突起，也不足以满足城市现代化和国际化进程的需求。

　　作为成都最大规模的民生工程，这场攻坚决战获得了全面打响的民意基础。北改工程的决策线索来自于网络，决策源头来自于群众，是一项典型的问政于网、问计于民的重大决策。全面打响，是民心所向、民意所求。

　　同时，当城市发展的航船驶入新的历史方位，这场攻坚决战拥有了全面打响的现实条件。历届的成都市委、市政府为推动国际化进程，都把深化旧城改造、优化城市形态作为治蓉兴蓉的长期方略来持续推进，一届接着一届干。在中心城区的几个板块中，城西是成都发展的优势区域，后来市委又确立了向东向南发展的战略，接着又启动了东调工作。

　　当中心城区城西、城南、城东的城市形态都有了现代化、国际化雏形，北城改造这场攻坚决战获得了腾出手来、集中智慧、集中力量全面打响的历史机遇。

　　□三区并进

　　北改工程涉及金牛区、成华区、新都区，总面积约211平方公里，重点对“四轴四片”实施改造。但北城改造不只是北城之事，更是全城之事。整体一盘棋的谋划和工作机制，是这场攻坚决战全面打响的重要基础。

　　2月16日，成都市政府成立了由市委副书记、市长葛红林任组长，孙平、黄建发、刘仆和黄平等领导任副组长的北城改造工作领导小组，全力推进北改工程。《中共成都市委 成都市人民政府 关于大力实施“立城优城”战略 全面推进北城改造工作的意见》和《成都市人民政府办公厅关于进一步推进北城改造有关政策的意见》先后出台，两个文件为加快北改在政策层面提供了有力支撑。

　　与此同时，坚持国际化和现代化的城市形态定位，积极引入阿特金斯、世邦魏理仕等国际知名咨询公司参与城市设计和产业规划，编制完成《成都市总体规划（2008-2020）———中心城区北改区域优化方案》，明确“北改”的总体定位、核心功能、总体结构和用地布局。

　　有高屋建瓴的谋划，有全面系统的规划，每个城区不是各自为政、画地为牢，而是找准定位、发挥优势，在全面打响的攻坚决战中形成城北科学发展的合力。

　　半年之内，成华区启动项目134项，完成投资115.8亿元，占年计划51%，实现了“北改”搬迁改造“北改第一签”、企业自主改造“北改第一拆”、货运场站“北改第一关”、土地上市“北改第一拍”、率先通过“北改”优惠政策审批的企业提档升级“北改第一单”。

　　半年之内，金牛区加快实施并初步完成金牛区“四轴八片”城市设计。该区第一批“北改”项目目标23个，目前进展顺利。确定并下达2012年实施项目目标95个，预计总投资超过1500亿元、年度计划投资近220亿元。

　　半年之内，新都区以“通”“改”“建”为主要路径，分类梳理确定了总投资646亿元的重点项目58个，2012年计划完成投资67亿元。到目前已开工项目34个，1~6月完成投资35亿元。

　　三区并进，形成了北城改造你追我赶的态势，又犹如三驾马车，合力带动城北的现代化和国际化进程。

　　□四态合一

　　一个国际化的城市或城区，必定是现代产业、现代生活、现代都市“三位一体”，也必定是现代化城市形态、高端化城市业态、特色化城市文态、优美化城市生态的“四态合一”。

　　显然，城北的每一个“态”，都差距明显；所谓北改，就是要在这四个“态”上做文章。着力改好城市“四态”，才能以“北改”促进“北转”，把“后改”变成“后发”。这场攻坚决战的全面打响，意味着每一个“态”都缺一不可。

　　半年实践证明，北改是“四态合一”的北改。

　　城市形态在现代化。交大路综合改造工程已基本完成并通车，解放北路至川陕路道路综合整治正有序推进……无论城北的街区形态、路网形态、商区形态、厂区形态、居住形态等都在实施改造，脏乱差现象正在改善。

　　城市业态在高端化。宜家成都第二店有意落户、富森美家居升级……随着货运场站搬迁，专业市场调迁，按照高端商贸和现代物流为主导的产业定位，一批具有国际水准、代表产业高端的龙头企业和重大项目正在引进，城北片区朝着国际化区域商贸中心的目标挺进。

　　城市文态在特色化。一批特色文化街区、文化廊道和文化景观正在打造，包括“工业文明-后工业文明”“熊猫文化”“客家文化” “城北蜀文化”等，让城北的历史文化更多地以实体形式呈现出来。

　　城市生态在优美化。综合利用熊猫基地、北湖、沙河、府河等生态资源优势的一系列项目上马，在休闲绿带和生态空间里，上风上水、亲山亲水的城市人居环境正在脱颖而出。

　　而这样一场全面打响的攻坚决战，归根结底是要建设一个畅通城北、宜人城北、发达城北，在现代化和国际化的进程中，为成都人民创造一个美好的民生未来。

　　成都商报记者 付克友 张强

　　现场特写

　　新都20市民

　　盼九道堰河水变清

　　立马回应：整治污染源

　　昨日早晨9时，规划建设展刚一开门，20多名新都市民就直奔新都展厅。

　　70岁的李恩龙弯着腰，在沙盘上寻找自家所在的位置。“找到了！”他指着一条绿色的“河”，对新都区规划局总工办主任邹琳说，“九道堰的河水质量让人堪忧，尤其是夏天下雨，那个味道更没法闻了”。“听说大丰要‘北改’，我们就来看看这条河得不得改，如果不改，我们就提个意见。”李大爷说。

　　据现场工作人员介绍，因为大丰的部分污水管道和天回镇污水处理厂未接通，部分污水未能“回收”，而被排入了河中。如今，他们已经基本和金牛区协商一致，今后，大丰所有的污水都将回到天回镇污水处理厂。“没有了污染来源，再加上河道治理，双管齐下，我相信很快就可以看到效果。”

　　“那就好，那就好！”李恩龙笑呵呵地说。

　　我家住在二环外

　　想出门就有大超市

　　立马回应：昭觉寺片区将建综合体

　　昨日来参观建设展，李女士一家都准备好了一肚子的问题。

　　李女士告诉记者，他们一家三口住在二环路外的北回归线小区。小区附近没有大型超市。“想买个什么东西，我都得搭49路公交车，到府青路上的好又多。”她说，“我也想出门走5分钟就有大型超市！”李女士28岁的儿子希望周围能越热闹越好。“要有电影院、百货商场、美食街……”李女士的丈夫则有另一番考虑。他说，家附近也没什么医院，看病是个难题。

　　成华区展厅的工作人员告诉他们，成华区提出将2.5环成华段打造成为北城经济走廊，并着力建设一批城市综合体产业载体，在沿线形成多个产业新中心。北回归线小区正处于2.5环附近。目前，离小区步行约5分钟距离，就规划有成华区“北改”的一个重要项目———绿水青龙。

　　该负责人介绍，该项目规划占地约360亩的绿水青龙大型综合体，绝对能够满足李女士和她儿子的需求。成华区还正在对附近的道路实施改造，并计划搭建人行天桥。昭觉寺区域对小学和幼儿园亦有规划。另外，在离该小区不远处，原天府宾馆位置，一家医院正在进行内部装修，预计不久后将开业。

　　成都商报记者 王冕 实习记者 江浪莎 摄影记者 何彬

　　现场花絮

　　“北改”片区商家：期待换个好铺面

　　在新都区的“北改”沙盘前，谢贤勇的目光牢牢地锁定在“成都国际物联港”。他告诉记者，自己是个买卖机电设备的生意人。因为“北改”工程，自家的铺子也处于搬迁范围，他正在寻找新的落脚点。听说新都的国际物联港里机电企业云集，就匆匆赶来咨询详情。

　　虽然因为“北改”工程要换铺子，谢贤勇却爽朗地表示非常支持“北改”。“以前的铺子在三环内。三环内对货车出行诸多限制，运货出去很不方便，我早就想搬了。这个物联港交通条件挺好的。我已经去实地考察了，出港后就直接走货运大道，上绕城高速，到哪里都很方便。”

　　工作人员告诉记者，物联港是新都“北改”的重要项目。为打通货运通道，新都之前已经启动了货运大道的建设，现在已经通车。今年年内，连接货运大道和绕城高速的立交桥也将实现通车。这一道路的开通，不仅将极大地提升货运速度，也可以有效缓解北新大道和大件路的交通压力。

　　北改“第一签”社区居民:期待早日住新房

　　来自成华青龙街道西林社区七组的居民周猛正认真地看着展厅中央的沙盘。作为北改“第一签”社区的居民，周猛不仅关心新房啥时建，更关心他们所在的昭觉寺片区以后会变成啥样，这次来参观，就是想了解得更多。

　　周猛告诉记者，今年2月西林六、七组搬迁开始以后，他就在搬迁协议上签了字。“这片以后肯定会发展得很好，期待早日搬回来！”周猛说。对于该片区以后的规划，成华区有关负责人介绍，昭觉寺文化旅游商贸功能区将重点发展现代商贸、文化旅游、游憩休闲等产业。而其所在的2.5环经济走廊是成华重点打造的区域，其中昭觉寺大门外区域，将以禅茶文化为主题，借鉴宽窄巷子、锦里产业建设的成功经验，打造占地200亩的特色文化旅游街区，并整合驷马桥、升仙湖、羊子山祭祀台、昭觉寺等文化资源，形成“城北蜀文化景区”。成都商报记者 肖刚 赵一丹