综合新华社电 教育部昨日公布《国家教育事业发展第十二个五年规划》，设立六项主要指标。根据规划，“十二五”期间，基本普及学前一年教育，农村学前一年毛入园率达到80%左右，城镇和经济发达地区农村基本普及学前三年教育，基本解决“入园难”问题。

　　规划提出，着力推进义务教育均衡发展，实行县（市、区）域内城乡中小学教师编制和工资待遇同一标准，以及教师、校长交流制度，逐步取消义务教育阶段重点校和重点班。

　　南京师范大学副教授殷飞认为，我国义务教育已经基本解决“有学上”的问题，目前的难题是“上好学”。推进教师、校长轮岗交流，是促进教育均衡发展的有力举措。

　　规划提出，以流入地全日制公办中小学为主，保障农民工随迁子女平等接受义务教育，并研究制定接受义务教育后在当地参加升学考试的办法。

　　南京师范大学社会工作研究与发展中心主任吴亦明教授认为，中国的城镇化率已超过50％，在这一背景下，研究制定异地高考方案是顺势而为、大势所趋。但在当前各地区教育资源严重不均衡的情况下，一旦过快放开，很可能引发新一轮“高考移民”，因此异地高考要渐进式改革，坚持“小步快走”。

　　吴亦明认为，异地高考方案可率先在外来人口较少的地区试点，同时因地制宜出台限制条件。针对农民工子女的实际需求，异地高考可先开放高职教育，使更多“农民工二代”获得在城市发展的一技之长。当然，国家应努力缩小教育资源的地区差距，从根本上避免出现大规模“高考移民”。