“怎么一天的招待费就花了2000多块？都用来干什么了？ ”日前，黄山市黄山区汤口镇山岔村70多岁的村民韩银海站在村务公开栏前，对村财务流水账犯起了嘀咕。山岔村境内有翡翠谷、九龙瀑等多个知名景点，村集体每年仅经营性收入就达100多万元。为让村民们对财务收支状况看得懂、能监督，村里大到公共设施建设，小到村委会办公室买个热水壶，每笔资金的使用情况，都详细张贴在村务公开栏中。

　　“2000多元是一次性结算几个月的招待费，并不是一次招待花了这么多。 ”对于韩银海的疑惑，村委会主任谢东恩给出了合理解释。 “实行流水账公开后，账目上有一点不清楚的，都会有村民来询问，解释清楚了，老百姓对干部的信任度提高了，开展工作也就方便了。 ”谢东恩说。

　　像山岔村这样的行政村，全省有1.5万多个，有关村务公开的故事，每天都在发生。近年来，全省农村全面推行“四议两公开”机制，在财务公开之外，凡涉及农民群众利益的村级重大事项，均按村党组织提议、“两委”商议、党员大会或党员议事会审议、村民会议或村民代表会议决议以及决议公开、实施结果公开的程序进行决策和管理。

　　今年6月，全椒、金寨、南陵三县启动农村公共建设管理体制改革试点，凡村集体所有所管、利用集体建设用地、农民使用受益的公共设施建设，实行村民自建，由村民代表大会选举产生的项目理事会负责组织实施，实现政府主导向村民自主建设转变。

　　村务监督委员会的普遍设立，为村民行使自治权利又增加一件“利器”。含山县卜李村村部有几间瓦房，数年前村干部未按程序，将其低价出售，由村民组成的村务监督委员会进行调查后，督促村委会将瓦房收回，改建为卫生室，解决了村民看病不便的难题。在省纪委等部门推动下，村务监督委员会如今遍布全省农村，拥有提议罢免和处理村委会成员等关键权力。

　　在城市，基层群众自治也朝着更加深入、广泛的方向发展。

　　2010年以来，铜陵市以撤销街道办为核心的社区综合管理体制改革引起广泛关注，去行政化、强化居民自治正是改革的主攻方向，社区管理服务逐步回归自治本色。铜官山区天井湖社区在设施改造中，获得区政府拨款支持。 “钱是政府出的，具体花在哪个地方，由居民说了算。 ”居民代表举行议事大会，大家一致认为，“小区改造以实用为主，不要花哨。 ”为确保质量，每家每户对自家门前路段实行“质量承包”。由居民“自己做主”的工程，在集体监督下顺利实施。

　　“铜陵经验”正引发更大效应。今年3月，省委办公厅、省政府办公厅出台意见，明确从今年起，各市可选择1个至2个区进行社区管理体制改革试点，创新民主管理、民主决策和民主监督形式。

　　今年下半年，我省将完成城市社区党组织委员会和居民委员会第二次统一换届。每个市辖区将至少选择1个社区党组织委员会，采取“公推直选”办法进行换届选举，每个县(市、区)所辖居委会直接选举比例均将达到80%。 “大家的事，大家办。 ”在江淮大地生动有序的基层自治实践中，广大群众正积累起愈加丰富的智慧与经验，社会主义民主政治的基础，愈加广泛而坚实。(记者汪国梁)