新华网评：“绿色关卡”能否遏制稀土无序开采？

　　陈芳

　　稀土整顿到了关键时刻。

　　针对近年来我国稀土开采无序、乱采滥挖现象普遍，对生态环境造成严重污染和破坏的情况，环境保护部于2011年启动了稀土行业环保核查，并发布了第一批和第二批符合环保法律法规要求的稀土企业名单公告。根据商务部的规定，稀土企业在2012年7月底前仍未通过环境保护部环保核查的，商务部将不再对其下达出口配额。（7月2日《中国环境报》）

　　稀土无序开采的环境代价有多严峻？不少去过稀土矿区的专家表示，这些山上鲜有植被覆盖，开采后的秃山已被沙化，光秃秃的沙丘不绝于眼。除了源源不断运出的稀土，昔日的“富饶神山”，已是触目惊心的环境之痛。

　　据了解，我国以占全球36%的稀土储量，提供了占全球95%以上的稀土供应量。由于我国稀土开采设备简陋、成本低，造成了今天稀土企业过多过滥，同时，由于管理混乱、私采滥挖、恶性竞争，有些并未获得应有的收益，相反还带来严重的环境破坏和资源浪费。

　　《稀土工业污染物排放标准》，是“十二五”期间环境保护部发布的第一个国家污染物排放标准，自2011年10月1日起实施。参照这一标准，我国现有的稀土采选、冶炼企业中将有不少达不到要求，而要提升环境治理成本。

　　破坏容易治理难。目前来看，稀土开采的生态保护水平普遍较低，生态保护技术和手段方面没有突破，高门槛的正规开采企业不多，开采的技术水平还亟待提高。稀土行业环保核查，会对稀土企业增加环保投入、加快行业整改进度、提高稀土行业环境管理水平起到积极的推动作用。

　　在国外，企业投资稀土开采和冶炼必须拿出投资额30％的资金作为环保保证金，一旦不达标，或者造成污染，主管部门将进行重罚。在我国，2006年相关主管部门曾联合下发关于建立企业资源开发生态恢复责任机制的文件，要求建立矿山资源开发的生态恢复治理保证金制度，但生态恢复治理保证金制度在全国推行的情况参差不齐。除了对生态保护与恢复重视不够外，一个关键的因素是缺乏矿山自然生态环境恢复治理相关标准。

　　“用我们的生态环境为别人打了工，赚了很少的钱，得到的是短期利益，剩下的是长期烂摊子。”长期以来，稀土企业经济效益与环境成本倒挂。如何减少稀土开发透支生态成本的现象，除了坚决取缔非法盗采外，必须加强监管，及时恢复治理，切实提高稀土行业的生态环境门槛。要从稀土开采的源头，设定生态保护保证金和严格的监管门槛，要让环保部对稀土企业的环境监管和整改要求得到切实执行，真正促进可持续的绿色开采，减少生态破坏。（作者系新华社高级记者、新华社“新华视点”副主任）