本报记者陈玺撼

　　从曾经的“下只角”蜕变为城市副中心，五角场演绎了申城现代商圈的崛起。对此，五角场地区商贸行业工会联合会主席黄耀美还有另一种解读。在这位扎根基层十几年的“老工会”看来，五角场的变迁还见证了非公企业民主管理意识和社会责任感的觉醒。

　　“从‘要我负责’到‘我要负责’，越来越多小企业开始主动重视员工劳动权益，这种改变里，有我们的汗水。”黄耀美满脸欣慰。

　　“十年前有的企业连发最低工资都做不到，更不要说组建工会了。”2002年，从国营商店下岗的黄耀美应聘成为一名工会指导员，摆在她面前的是社区内近千家小餐饮和小商贸企业，其中九成没有建工会。上门走访，黄耀美没少碰钉子，客气一点的让进来给个椅子，但一谈建会的事就翻脸。

　　十年后，记者跟随黄耀美走访工会“盲点”，企业态度已截然不同。“老周，你们颐景建筑设计什么时候建工会？”“给我一个月筹备，召开职代会时请区里来指导。”企业负责人答得爽快。

　　今年3月，杨浦在全市首推工会会员服务卡，取代原本只有象征作用的会员证，使持卡职工可以免费看电影、借图书，在指定商户和工人文化宫享受消费优惠，还能获得重大疾病以及意外伤残、身故的保障。企业建会积极，“卡片”只是一个动因，真正起决定作用的有两点。

　　首先是工会法律地位的提升。黄耀美觉得，2008年劳动合同法的施行是一个“分水岭”。根据规定，用人单位在决定直接涉及劳动者切身利益的规章制度或重大事项时，应经职代会或全体职工讨论，与工会或职工代表平等协商确定。

　　其次是工会工作观念的改变。“以前更多靠自己的勤快来打动对方，本质上还只是强调责任义务。”黄耀美表示，这几年，越来越多的工会组织通过发放服务卡这样的举措来增强服务性。

　　数据印证了这些改变：五角场目前已有1542家企业建立工会组织，数量是十年前的13倍。截至今年4月，全市企业建会率也已超过74％，工会会员达836.5万人。

　　在黄耀美看来，工会十年来最大的变化是更加开放和包容。根据传统的组建方式，职工必须在工作单位加入工会，组织关系相对固定封闭，然而实际操作中，非公小企业发展不稳定，即使建会也很少花心思运作，还有一些企业建会后倒闭，职工不能及时纳入其他工会组织，劳动权益得不到保障。针对这种情况，本市从2009年起试点地区行业工会模式，小规模企业可以成立工会小组，隶属于地区行业工会，即使企业日后倒闭了，职工仍有上级工会托管，无论是劳动合同工还是劳务工、派遣工、外来务工人员都被吸纳进了工会组织。

　　地区行业工会的建立，让更多非公企业职工尝到甜头。前不久，五角场地区餐饮行业工会新的工资集体协议出炉，要求会员企业严格按劳分配、同工同酬，并定下了行业最低工资“尺寸”：“领班1700元”、“冷菜工1500元”、“炉灶工2000元”……13个主要餐饮岗位均高于本市最低工资标准。在此基础上，工会还明确行业职工基本工资年均增幅为4％—6％。

　　今年就将退休的黄耀美表示将站好最后一班岗，督促五角场地区的非公企业通过职代会进行工资集体协商，为职工谋福利。根据全市工会推动和谐劳动关系建设行动计划，到明年底，本市非公企业职代会建制率要达到80%，全市95%已建立工会的企业必须建立集体协商制度。