深圳特区报讯（记者 肖意）全国社会管理综合治理工作会议20日至21日在京召开，省委常委、市委书记王荣代表深圳市在会上作典型发言，介绍了深圳经验。王荣说，深圳在流动人口服务管理上认真落实中央和省决策部署，坚持以人为本，创新工作机制，采取有力措施，使流动人口在深圳能够“落下来、稳下来、富起来、融进来”，促进了社会和谐，为全国加强和创新社会管理探索新路。

　　 王荣说，作为一座改革开放城市、移民城市，深圳流动人口服务管理任务重、难度大、课题新。近年来，按照中央和省的决策部署，深圳在加强流动人口的服务与管理方面锐意创新，采取了一系列措施，收到了显著成效。

　　 一是坚持顶层设计与基层实践相结合，注重创新流动人口服务管理的制度安排。把流动人口服务管理纳入经济社会发展总体格局，主动思考谋划相关制度安排，并支持基层立足实际大胆探索，将相关工作落到实处。二是坚持优化服务与完善管理相结合，促进流动人口融入城市。推进基本公共服务“全覆盖”和“均等化”，努力在教育、医保、就业等方面实现“同城人、同待遇”；实施社区建设“织网工程”，推广集服务与管理功能于一体的居住证，实行“积分入户”制度，激励流动人口干事创业、融入城市。三是坚持管理创新与科技创新相结合，提升流动人口工作的科学化水平。充分发挥深圳自主创新和高新技术产业发达的优势，推进现代科技在流动人口服务管理中的应用，建立“以证管人、以房管人、以卡管人”新模式。四是坚持总量稳控与结构调整相结合，实现流动人口素质整体提升。针对流动人口数量大、流动快、结构不合理的难题，探索实施产业、人口和城市空间“联动调控”，流动人口增长趋于稳定，文化素质结构得到提升。五是坚持党委政府主导和社会参与相结合，努力走出和谐共建的新路子。注意提升非户籍人口在社会公共事务中的参与度，大力倡导“阳光、辛勤、感恩”的理念，努力形成“人人都是主人翁”、“人人都是受益者”，社会和谐人人有责、和谐社会人人共享的良好局面。

　　 王荣表示，深圳将以此次会议为契机，进一步创新流动人口服务管理，努力探索与现代化国际化先进城市建设相适应的社会管理体系，继续为全国的社会管理创新探新路、作贡献。

　　 会上还播放了《来了就是深圳人》专题片。

　　 记者了解到，深圳人口密度大，非户籍人口多，人口倒挂严重。让流动人口落下来，就是让他们在深圳和户籍人口一样平等地享有生存、发展的权利，保障他们的民生利益，改善他们的生活条件，维护他们的合法权益，使来深建设者从被管理对象升华为被服务的对象。稳下来，就是以居住证制度、出租屋综合管理等制度为抓手，对流动人口进行有序管理，加强对实有人口的管理，使来深建设者从被管理对象升华为社会管理的参与者。富起来，就是从解决流动人口的生存问题，到关注他们的发展问题，实施素质提升工程，使来深建设者既“富脑袋”又“富口袋”，努力为他们创造创业发展的舞台。融进来，就是从暂住证到居住证到积分入户，有序推进户籍制度改革，使来深建设者从新移民升华为新市民，努力实现对流动人口从管理到服务和融合的跨越。