截止到今年6月30日，我市已实现开工建设保障房4.5万套，并将于2014年全部交付使用。同时，这样的保障房小区附近不仅有菜市、超市、公交站、卫生所、中小学、幼儿园等公共配套，还有根据保障房小区住户需求开展的社区服务、志愿者服务、残疾人服务、就业帮扶、老年服务等项目。而这一切，将全部由政府职能部门和社会组织共同负责实施完成，交付给住户的将是一个全方位服务的住房保障“新家园”——住房保障工作也因此建起了政府部门从“建”到“管”的全新模式。

　　记者日前从市房管局获悉，从去年底我市开始探索公共服务、基层社区、社会组织等进驻保障房小区的服务管理“三进”模式，目前已初步在我市7个住房保障小区中试点推广，下一步将在全市每一个交付使用的保障房小区中进行推广。而这样的“成都经验”更是受到了中央领导和住建部的关注与好评。

　　实现“安居”更能“乐居”

　　在我市首批实施“三进”模式的“皇经嘉苑”小区里，11家单位、300余个就业岗位——就业招聘会开进保障房小区，小区中1000多位居民在家门口就能挑选工作；在这里，成都老龄事业发展基金会和成都西部老年联合会设立了“益多之家”服务站点，有3-5名志愿者每天都会安排丰富多彩的业余活动，包括合唱、电脑课等，让这里的老年人进行学习，并对小区里特别需要关爱的老年人提供“一对一”服务。在这里还有“心家园”，为小区居民提供心理疏导，同时还在小区成立了“儿童心成长助力站”，针对居住在小区里的孩子们，开设了兴趣小组活动及暑期功课辅导。

　　不仅如此，在皇经嘉苑小区还会定期举行就业招聘会，开展“上门义诊”、开办“市民学校”，还有文艺表演、坝坝电影等……让保障房小区居民不仅“安居”更“乐居”。

　　市房管局在这个保障房小区里推行的“三进”模式，让住房困难的群体，能够享受到住房保障从“房”到“家”的“一条龙”服务，从而实现了政府部门对住房保障管理从“建”到“管”的全新模式。

　　据了解，保障房的“三进”模式，主要包括公共服务进小区、基层社区进小区和社会组织进小区。市房管局相关负责人告诉记者，公共服务进小区，就是从衣食住行等生活基本需求入手，保证政府公共服务在保障房小区没有“盲区”；基层社区进小区，则是由街道办事处派驻专职社区工作人员，落实社区对保障房小区的社会管理职能；社会组织进小区，则是发挥共青团、工会以及第三方服务机构等机构、团体的作用，丰富居民的生活。

　　保障房小区成温暖“新家园”

　　“三进”模式，是成都市房管局创新保障房管理方式的一个实践，而在建立之初，就是因为看到了住房保障不仅仅只是要让老百姓搬进新家实现“安居”，更要让他们生活得幸福实现“乐居”。

　　市房管局相关负责人告诉记者，在保障性住房小区里生活的，大都是有一定困难、更需要社会关怀的特殊群体。而对他们的住房保障，到底是交付一栋冷冰冰的水泥房，还是赋予一个温暖的新家园，让他们能够在新房里过上幸福美满的新生活？我们选择了后者。“让这部分人群实现‘乐居’，最重要的就是要面对每一个家庭的困难和矛盾，了解他们的心声，倾听他们的诉求，然后解决他们的问题。”该负责人说。

　　据了解，市房管局采用抽样与入户调查的方式，首先摸清了居住在保障房小区里住户的详细情况，有什么困难、有什么需求，全都一一记录。在此基础上，将这些收集到的需求，主动与相关部门和社会组织进行对接，建立长效合作机制，力求解决住户的困难。相关负责人介绍说，市房管局主动出击，整合政府资源，将就业帮扶、医疗卫生服务、社会保障等帮扶机制，引入保障房小区，目前已与多个部门建立起了联动机制。另外，还积极地利用社会资源，引入工会、共青团、妇联、残联、成都老龄事业发展基金会、西部老年联合会、行业协会等社会团体、公益组织参与其中，共同加入了让保障房小区居民‘乐居’的惠民行动中。”

　　构想一经提出，就得到了各个部门和团体的热烈响应，纷纷将其当做重要民生工程积极配合实施。如今，从就业、教育、医疗、文化、特殊关怀等基本生活需求入手，市房管局与团市委共同在保障房小区里建立志愿者之家，定期举行丰富多彩的文化活动；与市残联对接，在保障房小区里建立残疾人服务点，提供关爱服务；与市就业局联系，定期举行一些专门对口保障房小区居民的招聘会，解决他们的生计来源；与成都老年人基金会合作，购买西部老年联合会的社会服务，让保障房小区的老年人“老有所养”……

　　“三进”模式将全面推广

　　据了解，目前市房管局建立的保障房管理“三进”模式，正在其直管的7个保障房小区中初具雏形，而其中，皇经嘉苑和西蜀瑞苑已基本成熟。

　　在这些小区里，现在已经建立起了就业促进机制、老人关怀机制、残疾人帮扶机制、文化推进机制；同时，结合实际情况，在具有条件的保障房小区内，引入了医疗卫生服务、司法调解、社区矫正服务等帮扶机制；同时在我市的皇经嘉苑和西蜀瑞苑小区，还设立社区服务站，由街道、社区派工作人员进驻小区，为住户提供社区服务。

　　而在此基础上，下一步，房管局对1000户以上较大规模的保障性住房小区，通过社区公共服务平台，完善功能设置，灵活配置人员，促进群众诉求与特色服务的有机衔接；同时在街道办事处指导和监督下，开始尝试筹建小区服务管理委员会。

　　随着市房管局“三进”模式的深入推进，在保障房小区里收到了良好的效果，“搬进新家后，我们觉得现在的生活越来越幸福了，不仅住得好，而且过得好。”“每天生活都丰富多彩，而且在家门口就能解决就业，太好了。”……这是保障房小区居民的真实感受。

　　今年全市已开工建设保障房4.5万套，这批保障房将于2014年交付使用。据了解，下一步，市房管局将把这样的“三进”模式更多地在交付使用的保障房小区中推广，让保障对象真正享受到从“安居”到“乐居”的全方位立体化保障。

　　据介绍，成都保障房的“三进”模式，受到了中央领导的关注和肯定。而省级相关部门也已完成了对成都保障房管理“三进”模式的专题调研，并召开了经验交流会，下一步有望在全省推广。本报记者 李凌翌 文/图

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　　4.5万套保障房开工建设

　　已全面完成省政府下达目标任务

　　本报讯 （记者 李凌翌） 记者昨日从市房管局获悉，截至6月30日，今年全市共开工建设保障性住房4.5万套，已全面完成省政府下达的开工任务。

　　据了解，按照省政府下达的目标任务，2012年，全市保障性安居工程建设目标任务50642套。其中，通过新建、购买、改建、租赁等方式筹集各类保障性住房44642套，完成棚户区改造住房6000户。而截至6月底，市房管局数据显示：全市共开工建设保障性住房4.5万套，完成省政府下达目标任务的101.8%。至此，今年我市的住房保障民生工程目标任务已全面完成。市房管局相关负责人介绍说，在今年开工建设的保障房中，中心城区共开建3.5万套（含高新区），郊区（市）县共开建1.5万套，而这批保障房将于2014年建成并交付使用。

　　为了让我市的住房保障能力更上一个台阶，从去年起我市进一步加大保障性住房的建设力度。数据显示：2011年，全市新开工建设的保障房超过前3年保障房建设总量的2倍；今年我市又新建了保障房4.5万套并全部实现开工，这样算来，我市累计实现保障房开工建设15.2万余套——这样的建设规模和力度，成都走在了全国副省级城市前列。下一步，随着这批次保障房建设的陆续建成，我市的住房保障能力将得到全面提升，成都住房保障将逐步实现“以房等人”，这就是说，凡是有住房困难的家庭只要符合申请条件，均能立刻“圆梦安居”。

　　短评

　　“越位”与“到位”

　　保障房，政府负责建设。以房为对象，规划、设计、建设、交付……这就是负责住房保障的房管部门应有的职责。现在，不仅要“建”，更要负责“管”，将建设与管理两项工作统一纳入住房保障管理工作的大范畴，政府部门的职责“越位”与否？

　　宜商、宜业、宜居，终归都是宜人！这是城市与人之间关系和谐统一的最高标准——让城市发展的成果惠及每一个人，从而充分考虑人的感受、实现人的发展，将是“宜人”的最深刻内涵，也给我们政府部门的工作提出新的要求。

　　以房为工作对象，房管部门做好保障房建设、入住即可。但有一句话问得好：“是交付一栋冷冰冰的水泥房，还是赋予一个温暖的新家园？”这是工作目标转换，给政府工作人员带来的观念转变。以人为对象，一切工作从“宜人”出发，让特殊困难群体，能够享受政府职能部门的更多贴心服务，不再只是单单对保障对象规范、安全使用保障住房的监管，更是包括了对保障对象基本生活需求的“管理”与“服务”。让“安居”变“乐居”，这个看似“越位”的举动，却让老百姓享受到了更大的“民生”。

　　不仅仅让保障房小区里的老百姓“入住”，还要让他们过得更好，对生活充满希望，从就业、教育、医疗、文化、特殊关怀等基本生活需求入手，引入工会、共青团、妇联、残联、西部老年联合会、行业协会等社会团体、公益组织参与到住房保障服务管理工作中来，这个看似“越位”的举动，实则是履职“到位”的体现。

　　以“宜人”为目标，诸多的工作必将来自群众，为了群众——我们的城市需要更多这样的“到位”！