【深圳商报讯】（记者 陈晓薇）20日下午，市文明办组织相关单位负责人和专家学者，就学习贯彻市委不久前出台的《深圳市社会主义精神文明建设“十二五”规划》（下称《规划》）进行专题座谈。记者从会上了解到，“以市民为本”是此次《规划》突出强调的一个基本原则。《规划》提出，要走出全体市民共建共享的精神文明建设新路，推动市民文明素质与城市文明协同进步。

　　 注重发挥市民主体作用和培育公民意识

　　 据参与《规划》起草工作的市社科院副院长黄发玉介绍，《规划》在提出我市精神文明建设的五大基本原则时，特别突出了两点：一是“注重市民主体地位”，探索“市民认同、市民参与、市民成就、市民共享”的精神文明创建模式；二是“注重公民意识培育”，引导市民增强权利意识、责任意识、公共意识、契约意识、法治意识和参与意识，培养市民的公德心、社会责任感。

　　 黄发玉说，这两个原则也是《规划》的亮点之一，它表明在理念上，我市精神文明建设工作将不是完全靠政府部门一支力量去“推”，而是把市民作为主体，重视培养市民的“主人翁”感和应有的公民意识。

　　 座谈会上，《规划》“以市民为本”的理念也得到与会者的一致肯定。大家认为，这有利于鼓励和引导市民参与到城市的精神文明建设工作中来，而不是觉得这项工作“高高在上、与自己无关”。

　　 原特区外文化设施和服务投入按实际管理人口配置

　　 《规划》提出的我市“十二五”精神文明建设的总体目标是：以更好满足市民精神需求、丰富市民精神世界、增强市民精神力量为主旨，开创社会主义核心价值体系建设深入推进，市民文明素质、城市公共文明水平和市民精神文化生活质量全面提高的社会主义精神文明建设新局面。

　　 其中，在实现市民文化权利方面有一系列硬指标，包括：到2015年，实现每10万常住人口至少拥有一个街道级文化设施，每3万常住人口至少拥有一个社区级文化设施，基层文化设施覆盖率和服务功能达到全国领先水平。全市公共图书馆人均藏书不低于2.3册，各区公共图书馆藏书达到区域范围内人均2册，读者持证率超过10%。

　　 为优化和完善公共文化服务，《规划》提出，要加大对原特区外地区的文化基础设施建设和文化服务投入，按照实际管理人口和经济社会发展需要配置。全面打造“十分钟文化圈”和“一公里文化圈”，推动公共文化服务从“基本性、均等性”向“优质化、便利化”发展。

　　 引导契约精神成为社会公认的行为准则

　　 《规划》提出了精神文明建设的五个主要任务：深入推进社会主义核心价值体系建设、全面提升市民文明素质、大力提升城市公共文明水平、努力涵养城市人文气质、扎实开展群众性精神文明创建活动。

　　 其中，《规划》在提升市民文明素质方面所花笔墨最多，要求从9个方面推动这项工作。措施包括：组织以“仁义礼智信”为价值导向的“深圳好人”推举宣传和道德模范基层巡讲活动，引导市民增强道德判断力和道德荣誉感，自觉向好向善；推进未成年人思想道德建设，在全市逐步推广社区“四点半学校”，推进未成年人心理辅导站点建设；大力推进政务诚信、商务诚信、社会诚信和司法公信建设；加强契约意识教育，鼓励市民以平等身份、独立人格订立和履行契约，让尊重契约、遵守规则的理念深入人心，在潜移默化中成为社会公认的行为准则，等等。

　　 在提升城市公共文明水平方面，《规划》提出，要推进公共场所禁烟和文明养宠物等工作。采用劝阻与惩罚相结合的治理模式，打击乱搭建、乱采摘、乱涂刻、乱张贴等不文明行为；将“排队日”和“跟我排”等活动从公交运输场所延伸至医院、旅游景点等各类公共场所。

　　 帮助来深建设者成为融入城市生活的新市民

　　 《规划》还提出了“十二五”时期精神文明建设的七大重点工程，包括：“深圳学派”建设工程、“志愿者之城”建设工程、 “关爱之城”建设工程、“包容之城”建设工程、市民艺术素养提升工程、市民阅读能力提升工程、来深建设者文化惠民工程。

　　 其中的主要措施有：积极尝试志愿服务项目委托、授权、认领等运作方式，提高各级各类志愿者团队的管理和服务水平；探索基层管理体制改革，降低公益类社会组织的准入门槛，培育非公募基金会，提升各类慈善募捐项目的透明公开程度，支持民间慈善公益事业健康发展；以城市社区为主要平台和载体，提高对来深建设者群体的公共文化服务覆盖程度和服务能力，引导用工企业、文化企业、民间公益性组织等各类社会力量参与来深建设者文化建设，帮助来深建设者提高自身素质、就业和竞争能力、城市生活适应能力，使他们成为融入城市生活的新市民。