“去边缘化”中的生机

　　本报记者 庄云锋 王端鹏

　　雨中看发展，思绪万千。

　　回顾改革开放30多年来，济南市总体规划先后进行了4次修订修编，最后一版规划提出了“东拓、西进、南控、北跨、中疏”的城市空间发展战略。从历史的角度看，从老商埠到大观园、人民商场，再到今天的泉城路商业街，济南的商业中心一路东移。有人说，这对于地处济南之中、之南的市中区来说，面临着“被边缘化”的窘境。

　　再看近几年来的省会建设发展，“一城三区”城市发展框架逐步拉开，老城区的棚户区、城中村和危旧楼房改造，打响了向高处要空间要效益的攻坚战；东部新区拉开了以业兴城、以城引业的帷幕；西部新区凭借京沪高铁济南西站，开启了速度赢得未来的征程；小清河滨河新区的打造，亦成为开启新的城市发展带、景观旅游带和生活休闲带的“金钥匙”……有人说，市中区的发展优势，在周边众多光环的映照下，陷入“百花丛中”。

　　一年多前记者到市中区采访，曾真切地感受到时任区委主要负责同志对这个省会中心城区可能陷入的“尴尬境地”心急如焚。

　　与市中区的“边缘化危机”相比，天桥区几年前的处境也不容乐观。老工业基地的辉煌早已褪去，北园高架的“人气疏散”效应逐渐显现，小清河的巨大天然资源随着淤积和污染不断加重而变成发展的巨大瓶颈，在一定程度上影响着天桥“北跨”的步伐……种种制约因素，使得天桥逐渐成为人们非聚焦的“边缘地带”。

　　市中区和天桥区距离如此之近，以至于曾为某金融机构的大门朝哪个方向开而陷入“所属地”的纠葛；“心路”如此相似，都曾为“边缘化”而担心过、着急过，加快科学发展的紧迫感和危机感都是如此的强烈。

　　强按牛头不喝水。在“被边缘化”的压力中和“去边缘化”的催促下，“加快发展”无一例外地成为他们的自觉行动。

　　市中区结合实际，将济南城市空间战略中的“中疏”变为“中优”，将大力发展现代金融作为立区之本、强区之策。从“疏”到“优”，一字之变，使得市中人更加放开手脚、埋头苦干，开始了向高处要效益、向高端高质高效谋发展的崭新里程。

　　天桥区则借助小清河改造和滨河新区建设，尽最大可能地放大环境优化效应，一手紧紧抓住黄河以北的化工产业园区，做大做强新型工业；一手依托固有和新兴的资源，做精做细传统产业，努力推动实现全区脱胎换骨般的巨大变革。

　　今年以来，在新任区委、区政府领导班子的带领下，市中区和天桥区在“去边缘化”的积极作为中，呈现出加快科学发展的勃勃生机———

　　1至6月份，市中区实现生产总值288.9亿元，同比增长8%；完成地方财政一般预算收入20.17亿元，同比增长25.25%；实现三产增加值242.1亿元，三次产业比例优化为0.4：15.8：83.8。天桥区则完成生产总值145亿元，同比增长9%；固定资产投资43.44亿元，同比增长24.5%；地方财政收入7.99亿元，同比增长23.04%。

　　成绩可以说是斐然；发展更是有目共睹。

　　然而实践证明，发展从来都不是一条直线。每个时代有每个时代的难题和困惑，每个时代有每个时代的任务和追求———“发展起来以后的问题不比不发展时少”。

　　面对广州越秀、杭州上城等国内先进城区，他们以接近市中区十分之一的区域面积，创造出了远强于市中区的经济综合实力，市中区如何树立新标杆，努力提升每平方公里土地的“含金量”？面对市中、历下、高新“三点一线”的中央金融商务区的崛起格局，市中如何结合自身优势，打造出独具一格的现代金融高地？

　　面对重金整治后的景观大动脉，天桥区如何发挥属地管理优势，在进一步维护、完善城市基础设施的同时，使其形成良性的循环体？面对“腾笼换鸟”的工业发展新构架初步形成，一方面要明确“笼子”将留给谁、将如何用；另一方面还要知道“鸟儿”的新需求、新动态、新发展。

　　上半年的实践证明，只有用创新的精神破解发展中的难题、用发展的办法解决前进中的问题，才是明智之举。历史的车轮始终向前，发展的脚步无法阻挡。正如曾经有人为济南被甩在“蓝黄战略”之外而忐忑不安一样，“去边缘化”的决心，让泉城济南更加坚定了奋力开启现代化建设新征程的信心。

　　从这个角度讲，“辨证看、务实干”从来都是应对一切困难和挑战的有力武器。