本报综述 近年来，上海各级组织人事部门在党委领导下，把深化干部人事制度改革，提高选人用人公信度作为干部选拔任用工作的重中之重，认真贯彻“民主、公开、竞争、择优”的改革方针，着力构建科学的选人用人机制，切实推进干部选拔任用工作科学化民主化制度化。

　　拓宽视野，扩大初始提名环节的民主

　　上海积极探索创新干部选拔任用提名制度，切实解决“少数人选人，在少数人中选人”的问题。党委书记与副书记、分管组织、纪检工作的常委（班子成员）酝酿干部的制度普遍推行。市委和所有区县党委实行全委会推荐重要岗位制度，充分发挥全委会在干部选拔任用初始环节的作用。

　　2010年起，上海进一步拓宽提名主体，拿出部分市管领导职位，书面征求市委委员、候补委员、分管市领导和各区县党委、市委各大口党委的意见，让更多的干部群众参与到干部选任提名工作中来，使干部任用提名成为多方参与的集体行为。

　　同时，积极开展系统推荐，扩大选人用人视野。先后对市政法、宣传、科技、高教和卫生等系统的部分空缺领导职位，按照知情、关联、熟悉原则，在相关系统内采用会议和个别谈话形式进行无记名、开放式推荐，并把系统推荐结果作为干部任用提名的重要依据，使提名过程变“小范围”酝酿为“大范围”推荐，变内部运作为公开操作，变“在少数人中选人”为“在多数人中选人”，确保干部群众的意愿在提名环节得到充分反映。

　　赛场选优，加大竞争性选拔干部力度

　　近年来，公开选拔、竞争上岗等竞争性选拔方式已成为上海干部选拔任用的重要方式。2007年以来，全市共推出73个市管领导岗位进行公开选拔，许多体制外的优秀人才进入了组织视野，为优秀人才脱颖而出创造了良好的制度环境。各区县积极推动竞争性选拔干部工作常态化，市级党政机关内设机构领导职务竞争上岗普遍开展。

　　浦东新区围绕优化配置全区干部资源、促进干部跨部门有序流动，积极搭建全区性干部岗位信息平台，2011年以来共推出处级岗位153个，吸引616人次报名。奉贤、松江等区县探索建立全程差额，即差额推荐、差额考察、差额酝酿、差额票决的干部选拔任用机制，其中，松江区通过全程差额选拔任用的干部达到较高比例。一些区通过统筹岗位资源、健全配套机制，推进公选竞岗常态化。

　　推进公开，落实知情权参与权选择权监督权

　　上海积极推行干部工作信息公开制度，推进建立干部考察预告、民主推荐和民主测评结果在领导班子内部公开等制度。探索扩大任职前公示的范围和途径，拟提任市管领导干部（人员）任职前在媒体进行公示的基础上，不断丰富和规范公示的内容，增加了拟提任市管领导干部的照片等信息。

　　强化公开监督，把组织工作满意度民意调查和“一报告两评议”作为提高选人用人公信度的有力杠杆。 （下转第6版）

　　（上接第1版）近期，嘉定区委常委会向全委会报告了选拔任用工作并接受了评议。市委和所有区县党委对民调结果高度重视，采取针对性措施改进民调反映的薄弱环节。各区县积极探索建立覆盖到处一级单位的组织工作社会评价机制。全市所有有干部任免权的党政机关全面开展干部选拔任用工作“一报告两评议”。

　　同时，充分运用好民调和评议结果。今年以来，市委组织部对 “一报告两评议”满意度靠后及五年内未检查过的市管单位开展干部选拔任用工作专项检查，做到局级党政机关干部选拔任用工作监督检查全覆盖，并对检查发现问题的3家市管单位在全市进行点名通报。

　　加强监督，营造风清气正选人用人环境

　　上海积极探索加强干部选拔任用工作监督，推进整治用人上不正之风工作深入开展。实行拟提任干部个人重大事项专项申报制度，要求所有拟提职、提级的市管领导干部（人员）在考察期间向组织申报个人重大事项，规范申报流程，加强内容审核，防止干部“带病提拔”、“带病上岗”。

　　认真学习贯彻四项监督制度，着力构筑“事前报告、事后评议、离任检查、违规失责追究”的干部选拔任用工作监督链条。2011年，市、区县党委组织部结合换届工作，对离任的市（区县）管单位党委（党组）书记普遍开展了履行干部选拔任用工作职责情况离任检查。今年以来，又对7名市管单位党委（党组）书记，33名区（县）管单位党委（党组）书记进行了离任检查；市委组织部受理干部选拔任用工作有关事项报告50件，其中3件未予同意。

　　加强干部选拔任用工作制度建设，先后出台 《关于进一步规范和完善本市党政机关干部选拔任用工作的意见》、《党政领导干部选拔任用工作记实暂行办法》等制度，进一步规范干部选拔任用工作，加强干部选拔任用工作全过程监督。结合区县、乡镇换届，积极完善“12380”举报受理查核机制，加大查处违规选人用人问题举报的力度，对选人用人问题的重要信访件进行立项督查。加强查处通报，结合区县、乡镇换届，全市共发放中组部警示教育材料、查处案件通报近2万份。

　　市委组织部有关负责人表示，将按照中央和市委部署要求，进一步深化干部人事制度改革，进一步深入整治用人上不正之风，坚决打好提高选人用人公信度关键一仗，以干部监督工作优异成绩迎接党的十八大胜利召开。