□社会管理创新典型样本·动态

　　本报讯 记者马竞 数据显示，河北省肃宁县在农村推行“四个覆盖”(基层党组织全覆盖、基层民主组织全覆盖、经合组织全覆盖、综治维稳组织全覆盖)两年以来，全县农民人均纯收入增长了30%以上，而农村治安案件下降了49%，刑事案件下降了36%。

　　2010年5月，作为省级贫困县的肃宁在全县探索推行农村社会管理“四个覆盖”工作模式，打造了一张覆盖整个农村和广大农民的社会管理服务网络。他们通过建立四类组织，用互助合作的理念统一思想，用共同的追求凝聚民心，用服务的方式联系群众，从而最大程度地把分散的农民重新组织起来，让农民在当家作主中学会民主，在经济合作中实现共富，在社会参与中共享和谐，走出一条加强农村社会管理的新路子。

　　依托经合组织，全县现代高效农业实现大发展，特种养殖专业村达到63个，特种动物年出栏342万只；百亩以上蔬菜规模园区33个，蔬菜种植面积达17.4万亩。农民也由此走上了共同富裕的道路，其人均纯收入由2008年的4742元上升为2011年的6585元，3年增长了38.9%。

　　充分发挥“四个覆盖”民主机制和各类组织的职能作用，该县发动村民自己打理自己的村庄，村庄变绿了，街道干净了，道路通畅了。在共同整治村容村貌过程中，群众自我发展、自我服务、自我管理的意识大大增强了。

　　如今肃宁农民更广泛深入地参与到自我管理、自我服务中来，在相互协商中化解了矛盾，在联防互保中维护了稳定，在邻里守望中促进了和谐。“四个覆盖”推行两年来，农村治安案件下降了49%，刑事案件下降了36%，农村信访量下降了72%，全县253个村中有241个村全年没有信访量。

　　“四个覆盖”的推行，使肃宁县受到广泛关注。肃宁被中央综治委、中组部命名为“全国平安建设先进县”，被国家发改委及农业部确定为“全国蔬菜产业重点县”和“国家现代农业示范区”，全国有数十个市县来此学习考察。

　　去年11月，“四个覆盖”被正式写入河北省第八次党代会报告，明确作为全省农村社会建设的重点加以推进。