如何把分散的农民重新组织起来与肃宁县委书记安伟华对话

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　　图为肃宁县委书记安伟华。

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　　记者：通过“四个覆盖”把“分散的农民重新组织起来”，与历史上的“合作社”、“公社”有什么区别？

　　安伟华：我们所说的“把分散的农民重新组织起来”，是在市场经济条件下，按照经济规律要求，用民主和互助合作的理念，用共同的追求和共同的利益，在群众自愿的基础上，让农民自主联合组织起来的。这与人民公社那种高度集中的“政社合一”、“一大二公”管理体制有着本质区别。

　　记者：农民是否可以选择不参加这些组织？

　　安伟华：我们绝不靠行政强制命令，而是要通过鼓励、号召、示范、引导，让农民看到好处。推行农村经合组织全覆盖，不搞强迫命令，就是让农民按照市场规律自主联合起来，农民通过加入经合组织抱团上阵“抢”市场，增强了市场主动权和话语权，收入大大提高，许多原来不愿参加合作社的农民，看到入社的好处，也纷纷主动加入进来。

　　记者：在推行“四个覆盖”过程中，是否遭遇过不理解？

　　安伟华：任何一项新事物的推行都不会是一帆风顺的，“四个覆盖”在推行之初也是如此。我们推行民主组织全覆盖，在村一级建立起了“三议一行一监督”(村党支部提议，村“两委”商议，村代会决议，村委会执行、村监会监督)的运行机制，有些村干部认为自己没什么权力了，受约束了，所以存在抵触心理。但是通过一段时间的推行，在村民代表、小区长、小组长的共同帮助下，这些村干部也真正感到村里的工作好干了，干群关系更加和谐了，于是思想观念发生了转变，从心里拥护支持“四个覆盖”。

　　记者：村支部与村代会的意见不统一时，怎样体现“党组织领导”？

　　安伟华：为实现党的有效领导，我们提出村支书必须竞选担任村代会主席，如果选不上村代会主席，应辞去村支书职务。这样，就把贯彻党委意图与保障村民民主权利结合起来，建立起了“党组织领导、村代会决策、村委会执行、村监会监督”的村级治理新架构，并形成了“三议一行一监督”(村党支部提议，村“两委”商议，村代会决议，村委会执行、村监会监督)的运行机制。在这一机制下，村支部的每项提议都是在广泛征求党员群众意见的基础上产生的，是来自于群众的，代表了绝大多数村民的意愿和呼声，一般都能在村代会上顺利通过。

　　记者：下一步有什么打算？

　　安伟华：下一步，我们将深化完善运行机制，延伸工作领域，进一步把“四个覆盖”工作抓深、抓细、抓实，推动“四个覆盖”向村容村貌整治和农村文化建设拓展，并尝试在城市社区试点，积极推进居代会、居委会、居监会等社会群众性自治组织建设，选好小区长、小组长、楼长，让社区居民自己管理自己小区的各项事务，自己为自己服务。