龙虎网讯 编者按 7月19日至20日，市委十三届三次全会召开，会上，《关于促进人的全面发展，率先基本实现人的现代化的意见》经过全会审议并获得通过。全会指出，南京率先基本实现现代化最核心的指向是人的全面发展，最紧迫的任务是转变发展方式，最关键的标尺是省市率先基本实现现代化指标体系。《意见》立足于人的现代化内涵并借鉴国内外关于人的现代化指标测量的理论成果，结合南京率先基本实现现代化指标体系，提出了契合南京发展实际“两步走”的主要目标：2015年在全国率先基本实现人的现代化，到2020年率先建成人的全面发展先导区。为了更充分深入地理解《意见》，本报今起推出《关于促进人的全面发展，率先基本实现人的现代化的意见》专家谈，敬请关注。

　　【本期对话专家：叶南客，研究员，南京市社会科学院院长】

　　人的现代化既是社会现代化的目的，也是其中一个重要过程，又是它最主要的标志

　　【《意见》点击】：人的全面发展是科学发展观的根本要义，人的现代化是人的全面发展的阶段性特征，基本实现人的现代化则是基本实现现代化的核心动力和最终目标。

　　记者：《意见》开宗明义指出，基本实现人的现代化是基本实现现代化的核心动力和最终目标。怎样理解这句话

　　叶南客：现代化是一个不断发展的概念。现代化理论在产生初期，也就是第二次世界大战以后，着重强调经济的发展。到了上世纪60年代，在日本的箱根举行了一次关于现代化的国际会议，强调现代化应该是社会全面的发展，并且要用一系列指标来衡量它。箱根会议以后，社会上形成了一个社会指标运动。70年代以后，美国社会学家英格尔斯提出，人的现代化在社会现代化过程中具有独特地位，他指出：“一个国家，只有当它的人民是现代人，它的国民从心理和行为上都转变为现代人的人格，它的现代政治、经济和文化管理中的工作人员都获得了某种与现代化发展相适应的现代性，这样的国家才可真正称之为现代化的国家。”他的观点引起了世界的广泛关注，此后，人的现代化问题逐渐成为一个理论界和实践领域的重大课题。80年代，西方学者佩鲁提出新发展观。它有两个要点：一是现代社会要走以人为本质内涵的发展，二是要走以人为中心的发展。2003年，我们党提出科学发展观，它的核心就是以人为本的发展观，也阐明了发展为了人、依靠人，发展成果为人所享的内涵。

　　总的来说，在现代化理论不断发展的过程中，人们慢慢认识到，人的现代化和整个社会的现代化是一个整体，人的现代化既是社会现代化的目的，也是其中一个重要的过程，又是它最主要的标志。没有人的现代化，就没有真正意义上的现代化。

　　就一个城市而言，城市的现代化首先要依靠人，所以说人是现代化的核心动力。没有人，城市的现代化就会落空。人的现代化也是它的标志，没有现代化的人，没有现代化的理念、生活方式，就没有现代化的城市。城市现代化的目的和终极关怀也是人，否则我们要现代化做什么呢所以《意见》讲基本实现人的现代化是基本实现现代化的最终目标。

　　南京在这个时候提出“人的现代化”，有现实的考量和迫在眉睫的压力

　　记者：所以，南京要率先基本实现现代化，就要率先基本实现人的现代化。

　　叶南客：是的。但就当前来讲，在南京从小康向现代化转型的过程中，市委、市政府及时注意到人的问题，还有一些现实的考量和迫在眉睫的压力。

　　首先，人力资源是南京的最大优势，但没有得到很好的发挥。南京有两千四五百年的建城史，历史上的几次人口大迁移不仅促进了南京人的优生优育和优化发展，又让南京成为南北文化交汇之地。近几百年以来，南京一直是人文荟萃之地。所以南京的一个重要优势是人口优势，人文优势，人力资本优势。这不是潜在的优势，是现实的优势。但现实却是，南京的人力资源没能得到良好的开发，优势没能很好地发挥，造成“研在南京，发在常州”、“研在南京，发在苏州”、“研在南京，发在无锡”等情况。南京成了搞研究的大本营，开发、产业化都到外地去了。南京的人力资源没有形成资本，没有形成城市发展的优势。

　　其次，南京人口的结构不尽合理，已经成为现代化的一个内在瓶颈。这些年我们讲南京发展问题的时候，讲得比较多的是生态、资源制约、产业结构、城乡二元结构等，对人口问题还没有着重讲。这次全委会提出的《意见》，可以说前所未有地把人口发展中的深层次的、结构性的问题揭示出来了。比如说，人口机械增速加快的问题，资源与环境压力日益加大的问题，人力资源结构与优化产业结构不相适应的问题，家庭规模持续缩小与社会服务供给的问题，人口流动加剧、二元管理体制滞后的问题。具体表现为人口结构的“四高四低”。也就是说，人口结构已经构成了一个社会发展的瓶颈。这实际上是城市发展很深层次的问题，生态、资源、产业结构、各种社会矛盾等等，都是表象，它们的背后是人的发展不够合理，结构不够优化的问题。比如失业问题、创业不足，深层次的问题是就业层次不合理。再比如，产业结构为什么不容易调整，像我们现在搞的软件谷，需要大量软件人才，但我们一下子拿不出来。这实际上就是人力资源中高技能人才不足的问题。

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　　在先行先试中走一条“优质、优化、优先”的发展之路

　　记者：您的建议是

　　叶南客：南京人的现代化应该走内涵发展、均衡发展、质量发展、可持续发展的道路。内涵发展就是更有品味，更有内涵，更强调文化素质为代表的综合素质；均衡发展就是人口的各种结构，比如空间结构、就业层次、原住民与流动人口的结构都要均衡；质量发展就是要注重人的生命质量、生活质量、发展质量；可持续发展就是保证人口的可持续性。具体而言，南京的当务之急就是创新人口发展模式，这种新的模式是人口走向现代化的南京之路。《意见》明确提出，要科学确立人的全面发展新思路新坐标，并且提出了“五个优化，五个提升”，非常有针对性。

　　我觉得应该明确重点，做好顶层设计。我们要在先行先试的过程中，走一条“优质、优化、优先”的发展之路。就是说南京人口发展的科学模式要强调人的优质发展，优化人口结构，优先关注人的资源投资。这是个宏观的顶层设计。具体的讲，首先要提升人的素质，人的综合素质、文化素质、道德素质。第二个是提升我们的生活品质。就是以生活方式为外在标志，以生活质量为内在追求的提升。第三个层面，就是杨书记现在反复强调的，围绕创新型经济和服务型经济的产业转型的就业层次的提升。产业结构的转型和就业层次的提升是相辅相成的，产业结构转型能拉升就业层次，就业层次提升又能推动产业结构转型。另外，在目前提的几个重点里面，我想把“观念现代化”再提出来。在城市现代化的过程中，我们要把南京的城市精神打造出来。城市精神的创新在哪里体现就在人的观念转型当中。我们讲人的现代化是社会现代化中最深层次的现代化，观念的现代化也是人的现代化中的最深层次的现代化。