打官司“有理没钱”可申请法律援助

　　7月17日，兰州市中院刑事审判庭审理了一起故意伤害案，该案民事原告人和辩护人席位上的两名律师，均系接受兰州市法律援助中心指派为双方当事人提供法律援助。原来，这起因感情纠纷引发的凶杀命案，当事双方都是“穷人家的孩子”。被告人亲属受经济条件所限，无钱请律师为他辩护。而受害人年迈的父母，想向凶手提出索赔，但应当诉请哪些项目，经济损失数额该提多少，对于身为庄稼人的两位老人，同样两眼一抹黑。那么类似于他们，因为贫困打不起官司、请不起律师的当事人，“法律面前人人平等”这项宪法原则是否会打折扣呢？我国的法律援助就是为了解决这方面的问题而诞生的制度。

　　典型案例

　　案例1 当事双方均获法律援助

　　家境贫寒的天祝小伙雷某因拿不出4万元彩礼钱与女友小兰分手，后因小兰结交新欢，雷某一气之下将其掐死，自杀未遂伤愈出院后，涉嫌故意杀人罪接受法律审判。受审时，法院指定为其提供辩护的法律援助律师提出，雷某系初犯、偶犯，案发系婚恋感情纠纷引发，其归案后及庭审时认罪态度端正等酌定从轻量刑的辩护观点。为小兰父母提供法律援助的律师，根据相关标准，核算出包括死亡赔偿金、丧葬费、误工费、抚养费等多项总计47万余元的经济损失赔偿，并将支持这些诉求的证据，户籍证明材料，以及相关票据分项整理好粘贴向法庭举证。

　　案例2 法律援助农民工讨薪

　　2011年5月，席某等37位农民工跟随包工头韩某到兰州一家建筑公司承包的某工地进行施工。但3个月完工后，施工企业及包工头却拖欠37人共14万余元工钱。这37位农民工便向城关区法律援助中心提出援助申请。该中心受理后，考虑到37位农民工来自不同地区，在兰州居无定所，来回奔波代价太大，为降低其诉讼成本，援助中心建议推选两名农民工作为诉讼代表人代理诉讼。同时，援助中心按户籍地将受援人分成3组，用3天时间把立案所需的单个诉讼材料准备齐全，并很快配合法院给第一被告兰州某建筑公司和第二被告韩某送达。法院定于春节前开庭审理。后在援助律师的协调下，建筑公司和包工头韩某愿意先期拿出共计4万元付给这些农民工。1月17日也就是农历的腊月二十四，工人们踏上了回家过年的路程。2月16日，法院判决37位农民工胜诉。

　　案例3 援助律师提出嫌犯“立功”情节

　　因为积怨，在张苏滩贩卖水果的河南籍摊贩刘玉卜酒后持刀将小叔刘某刺死，同时将劝阻的朋友和婶子刺伤。逃亡5年后，刘玉卜被缉拿归案。羁押候审期间，刘玉卜主动检举揭发：蔬菜批发市场内一名40岁左右的王姓老乡身负一宗19年前的杀人命案。2009年5月13日，就在刘案开庭审理前，警方根据刘玉卜交代的线索将其揭发的逃犯抓获，但公诉机关并未掌握这一情况。同年5月21日，刘玉卜伤害案在兰州中院开庭审理时，法院为其指定提供法律援助的辩护律师当庭提出其具有“立功”情节，并提交一张媒体刊登警方抓获潜逃19年命犯的报纸为证。法庭随即决定中止审理，表示将在庭后调查该证据的真伪，以便对被告人作出公正判决。同年12月30日，法院再次开庭时对其立功表现予以认定，最终对其从轻判处死刑，缓期两年执行。

　　专家说法

　　甘肃法成律师事务所律师邱剑明

　　主持人：本报《说法》栏目经常接待寻求法律援助的读者，他们多困顿于有理没钱是不是也能打官司，怎样才能申请到法律援助这些问题。

　　颜东凌：法律援助是免费为经济困难的公民维护自身的合法权益请律师打官司设定的制度，有理没钱当然可以申请法律援助。首先，我国各地从县、区一级开始，均设有法律援助中心。我省目前已有98%的法律援助机构建成法律援助信息网，并开通了“12348”法律服务热线。有需求的人可以亲自到法律援助中心去申请，如果出门不便的，也可以委托代理人到法律援助中心去申请；此外，也可以直接到各个律师事务所，委托律师申请法律援助。一般法律援助中心都有值班律师来接待，解答申请的事项是不是可以通过法律途径来解决，是不是可以打赢官司，如果认为符合法律援助条件的，就会办理受理法律援助的有关手续。

　　主持人：读者王女士询问：其2007年下岗失业，生活比较困难，因离婚纠纷涉及房产分割问题想提起诉讼，可否申请法律援助？请介绍一下哪些情形可以申请法律援助，具体怎么申请。

　　邱剑明：目前主要有低保特困家庭、重度残疾人（一、二级）、农民工、军人及其直系亲属这四类人群，在涉及请求国家赔偿；请求给予社会保险待遇或者最低生活保障待遇； 请求发给抚恤金、救济金；请求给付赡养费、抚养费、扶养费；请求支付劳动报酬；主张因见义勇为行为产生的民事权益等六类事项时，因经济困难没有委托代理人的，可以向法律援助机构申请法律援助。此外，省、自治区、直辖市人民政府可以对这些规定以外的法律援助事项作出补充规定。针对王女士反映的情况来看，她不属于以上四类人群，关键是她的诉请事项也不在受援范围内，因此不能申请法律援助。如果申请事项属于受援范围，同时夫妻双方下岗失业，家庭困难，由申请人所在街道办事处出具经济困难证明，通常也会获得批准。

　　许凯年：此外，针对刑事案件，规定刑事被告人或犯罪嫌疑人为盲、聋、哑和未成年人，没有委托辩护律师的，应当获得法律援助。其他残疾人、老年人为刑事被告人或犯罪嫌疑人，因经济困难没有能力聘请辩护律师的，也可以获得法律援助。还有，可能被判处死刑的刑事被告人没有委托辩护律师的，是必须获得法律援助的。

　　主持人：申请人该准备哪些材料？

　　邱剑明：法律援助申请人应向法律援助中心递交下列材料：身份证明材料，如居民身份证、户籍证明或其他有效身份证明(如暂住证、学生证)；经济困难证明材料，如救济证、政府有关部门或所在单位出具的申请人及家庭成员经济困难状况证明、职工下岗证、待业证等；此外，还有享有合法权益的证明材料，如财产所有权证、亲属关系证明、权益受到侵害的事实材料等；法律援助中心认为需要提供的其他材料。代理或代为申请的还应提交有代理权资格的证明及代理人的基本情况的材料。

　　颜东凌：申请采用书面形式，填写申请表；以书面形式提出申请确有困难的，可以口头申请，由法律援助机构工作人员或者代为转交申请的有关机构工作人员作书面记录。申请人应如实陈述申请法律援助的事实和理由，提供的材料要具有证据效力。申请人(受援人)以欺骗方式获得法律援助的，法律援助中心应当取消其受援资格，并责令其支付已获得服务的全部费用。

　　主持人：寻求法律援助者最为关心的，是法律援助服务真的是一点费用都不收？

　　许凯年：2003年9月国务院颁布实施的法律援助条例明确规定：我国的法律援助是免费、无偿地为受援人提供法律帮助，严禁收取任何费用，包括车马费，凡是发现法律援助的律师在办案中擅自收取车马费或其他调查取证费的，可以向法律援助中心举报，一旦查实，一律退还。《法律援助条例》明确规定：“律师办理法律援助案件收取财物的，由司法行政部门给予警告、责令改正；情节严重的，给予1个月以上3个月以下停止执业的处罚。”当然，这并不表明律师就得不到经济补偿，律师虽然不能向受援人收费，但可以享有法律援助机构提供的补贴。补贴标准由省、自治区、直辖市人民政府司法行政部门会同同级财政部门，根据当地经济发展水平、参与法律援助机构办理各类法律援助案件的平均成本等因素核定，并可以根据需要调整。

　　主持人：申请人能选择援助律师吗？

　　邱剑明：目前申请法律援助的当事人还不能自由选择援助律师。但是，如果申请人想请的律师愿意为其代为申请法律援助，同时符合法律援助条件的，也未尝不可。

　　主持人：有不少曾经接受过法律援助服务的当事人，因不满援助律师的服务发出过“不付费的服务质量会打折扣”的感慨。

　　许凯年：每一个律师都具有双重性，一是契约性，也就是通过委托、约定收入、提供服务的特征。这也是律师获得报酬的一种方式；此外，律师还具有社会性，完成法律援助是每个律师对其承担社会义务的一种具体体现，虽然法律援助责任由政府承担，但是，具体的实施是需要律师来完成的，作为一个律师，能够通过做法律援助案件帮助贫弱群体，是一件非常高尚的事情。

　　颜东凌：法律援助在我国仍属于一个新兴事业，不论政府还是律师对这项工作仍在积极的探索之中，尤其甘肃等中西部省份受经济发展制约法律援助事业更是亟待发展。鉴于此种情况，2009年司法部和共青团中央发起了“1+1”中国法律援助志愿者行动，该行动每年从中东部组织动员一批律师志愿者和大学生志愿者，到西部无律师或者律师资源严重短缺的贫困县，为贫困群众提供免费法律援助服务，维护公平正义。这一举措极大地提升了西部地区法律援助案件的质量和数量，是国家对西部地区法律援助事业的重要支持。