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全域济南下的“内融外合”

http://www.sina.com.cn  2012年07月24日04:19  舜网-济南日报

  本报记者 庄云锋 王端鹏

  几年前曾流传着这样一则故事:一位消费者在济南市中心某大型家电商场购买了一台电冰箱,营业员询问送货地址,这位消费者说“就在经十路边上”,但是当送货人员将冰箱送到指定地点后才发现,原来这位消费者的家住在章丘。

  经十路的拓宽改造,拉近了济南东西之间的距离,同时也极大地唤起了章丘人全面融入省会中心城区的梦。2006年市十三届人大第四次会议主席团会议审议通过了《关于章丘市撤市设区的议案》,成为章丘圆梦的标志性节点。

  与章丘市不同,历城区撤县建区20多年来,不仅成为济南最大的市辖区,而且从一个农业大县迅速发展成为省城重要的工业强区,区内几个大型企业一直以来都是全区的财税大户和经济支柱,“省城后花园”、“省会菜园子”等现代旅游和都市农业品牌也叫得越发响亮。

  炎炎夏日,到历城区和章丘市观摩采访,依然能感受到滚滚的发展热潮———

  章丘市今年上半年完成生产总值297亿元,地方财政收入22.8亿元,分别增长9.6%、16.2%;固定资产投资138.5亿元,其中工业投入65.6亿元,分别增长20%、22.2%;社会消费品零售总额119.2亿元,增长16.1%。历城区预计实现地区生产总值306亿元,同比增长7.4%;地方财政一般预算收入16.59亿元,同比增长20.8%;完成固定资产投资171亿元,同比增长22.8%;完成外贸出口6.1亿美元,实际利用外资6510万美元,分别完成年计划的50%和50.5%;农民人均纯收入、城镇居民人均可支配收入分别实现8292元、14976元,分别增长17%和11%。

  章丘和历城在积极融入省会发展、认真探索城区建设等方面的努力,已经得到各级各方面的充分认可。然而,随着转变经济发展方式、调整优化产业结构的不断深入,城区发展与县域发展的功能性定位愈发清晰,基础设施建设和基本公共服务保障日趋均衡,区与县的区别,

  不仅仅在于区划名称上的一字之差,还应是生产关系更加适合生产力发展的问题,包括生产力布局、人口布局的调整和基础设施的建设。说到家,就是要有统筹发展的思想、有全域济南的理念。

  融合的文章不好做。一方面要在经济发展上积极对接,陆续淘汰不适应中心城区要求的项目,用政策引导、机制约束、体制健全,使转方式、调结构落到实处,让过去依靠高耗能、高污染而形成的效益,变为资源节约、环境优良的“绿色产出”,逐步适应现代化中心城区科学发展的要求;另一方面,城市规划建设管理还要按照中心城区的标准来进行,做到高起点高标准,基础设施建设既要完善完备又要适度超前。

  做好融合的文章,关键是应有积极融合的思想。只有“内融”,才能做到“外合”。

  省第十次党代会报告提出:“继续发挥济南优势,加快科学发展,建设美丽泉城,带动省会城市群经济圈做大做强”;“要加快构建以济南都市圈、胶东半岛城市群为主体,大中小城市和小城镇科学布局,城乡互促共进,区域协调发展的城镇体系”。

  省会城市群经济圈侧重的是经济联系,济南都市圈侧重的则是城市间的融合。

  淄博、莱芜、泰安、聊城、德州、滨州要融入济南,济南区域内的各县(市)区要海纳百川,不断增强省会的聚集力,突出济南的中心城市地位,扩大发展腹地。融入要有吸引力,吸纳更应有实力。如同章丘市和历城区,在拥有超过全市三分之一的土地上,以积极融合的姿态谋划长远发展、力求更大突破,才会走出一片新天地。

  一个是“1+6”的融合大文章,一个是全域济南的融合新命题;一个是“抱团崛起”的全省战略,一个是“内融外合”的群众期待,新起点、新征程,济南必将遒劲作答、奋勇破题。

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