楚天金报讯 □本报记者王璐 通讯员王艺园 周丽 实习生袁野

　　昨日，《湖北省流动人口服务和管理条例（草案）》提交省十一届人大常委会第31次会议审议。根据草案，我省将建立湖北省流动人口居住证制度，持居住证的流动人口将能享受随迁子女可在当地参加中考和高考等一系列公共服务。

　　全省有望今年推行居住证制度

　　草案：年满十六周岁的流动人口拟在流入地居住三十日以上，应当自到达居住地之日起七个工作日内向居住地公安机关派出所或流动人口服务和管理站申领居住证。

　　解读：去年3月，武汉结束实行10余年的外来人口暂住证制度，以居住证取代暂住证，并捆绑“武汉一卡通”发放。武汉市拥有居住证的外来流动人口，可以凭居住证享受和武汉市民同样的子女教育、就业等10项“市民权益”。去年9月1日，《宜昌市流动人口居住证管理暂行办法》正式施行。在宜昌市内，流动人口可直接到所在社区办理居住证，并凭此证得到相关服务。

　　根据草案，全省有望今年全面推行流动人口居住证制度，实行流动人口“一卡通”，让外来人口与本地市民共享均等的公共服务。

　　首次办理《居住证》不收费

　　草案：首次领取居住证和办理居住证续签，办理单位不得收取费用。

　　解读：草案规定：县级以上公安机关制作发放和管理居住证。居住证为一人一证，有效期不超过5年。居住证有效期内，持证人应当每年到申领机构进行复验。因遗失、损坏而补领、换领居住证的，应当缴纳工本费，收费标准由省物价部门会同省财政部门核定。

　　据了解，该条例出台之后，省政府还将另行制定居住证管理具体办法，使之更具操作性。

　　随迁子女可就地参加中高考

　　草案：随居住证持有人共同居住生活且已在居住地接受完整初中阶段教育或高中阶段教育的子女，可以在当地参加中考或者普通高等学校招生考试。对符合条件的流动人口提供公租房。

　　解读：子女的教育问题，最是牵动外来务工人员的心。如何实现流动人口随迁子女异地参加中考和高考，也是今年全国两会、湖北省两会热门的话题。这一规定，对广大流动人员而言，无疑是个超级利好消息。

　　据了解，草案规定，居住证持有人可享受8项权益，除随迁子女享有与常住户口学生平等接受教育的权力、对符合条件的流动人口提供公租房外，还包括申领机动车注册登记和机动车驾照、在居住地依法办理出入港澳地区的商务签注手续等。

　　持有者可申请常住户口

　　草案：居住证持有人在居住地有合法稳定职业、有合法稳定住所、连续居住并依法缴纳社会保险费满一定期限、符合计划生育政策并依法纳税的，可以申请居住地常住户口。

　　解读：有关专家认为，草案带来的另一大利好是，居住证持有者符合一定条件，也可申请常住户口。同时，草案规定，居住证持有人及其共同居住生活的配偶、未婚子女、父母可以在当地申请常住户口，具体办法将由设区的市以上人民政府制定。

　　房东要承担连带责任

　　草案：出租房屋供流动人口居住，房屋出租人按规定登记租住人姓名、身份证件和常住户口所在地等基本信息，并自房屋出租之日起三日内报告当地公安派出所或流动人口服务和管理站，并督促流动人口申报居住登记或领居住证。

　　解读：省人大内务司法委员会主任委员张儒芝介绍，条例草案规定房屋出租人、用工单位、中介机构督促流动人口申报居住登记和办理居住证制度，落实“以证管人”，规定坚持“谁出租，谁负责”的原则，全面实行出租房屋登记备案，将相关经营单位和个人纳入管理范围，落实“以房管人”。此外，还规定用工单位用工信息登记、采集和报告制度，指导和督促用工单位、职业中介按时申报流动务工人员信息，落实“以业管人”。根据草案，房屋出租人及中介机构未履行法定义务，将被处以2000元以下罚款。用人单位和经营业主招聘时违反规定，最高罚款1万元。

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　　我省流入人口突破400万

　　“正在进行的户籍管理制度改革将有效解决城乡二元化结构问题和流动人口社会保障问题，条例立法时机已基本成熟。”昨日，省人大内务司法委员会主任委员张儒芝受访时如是说。

　　张儒芝介绍，目前，全国流动人口已达2.21亿。去年，我省流动人口接近1200万人，其中流入人口首次突破400万。

　　据了解，目前，全国已有12个省（市、自治区）出台了流动人口服务和管理的地方性法规或政府规章。