有一项任务，从来没有像现在这样受到党委政府的高度重视；有一项工作，从来没有像今天这样引起社会公众的广泛共鸣。并不算“新词”的“社会管理”，已经成为一大“热词”。

　　“一手抓经济建设，一手抓社会管理”，面对重要战略机遇期和矛盾凸显期，“社会管理”被提升至更重要的位置。2011年以来，尤其是随着中央关于加强和创新社会管理的意见等一系列重大战略决策部署的实施，首府卓有成效的社会管理创新实践在不断激发社会活力的同时，也在不断夯实着社会和谐稳定的基石。

　　社会管理的难点在基层，只有通过整合资源、重心下移、夯实基础，才能使社会管理根基不断巩固，力量不断壮大。

　　社区是群众安居的家园，是社会和谐的细胞。“有困难找网格管理员！”在首府呼和浩特市已经成为社区居民的口头语。今年3月，呼市社区网格化服务管理工作正式启动，截至目前，全市共有210个社区开展了网格化服务管理工作，占全市社区总数的94.1%。网管员成为首府社会服务的一张醒目名片。身为网管员的街道社区干部下沉居民之中，推进了管理方式从“被动处置问题”向“主动发现问题、解决问题”转变，从“事后处理”向“源头管理服务”转变，从突击式、运动式履责向常态化、制度化履责转变，从体制机制上保证了各项职责全覆盖、无缝隙落实。网管员为群众办起事来方便快捷、遇到问题能就近解决、各种矛盾纠纷能及时化解，网格化管理推动首府基层社会管理进入新的发展阶段。

　　任何创新都需要平台来落实。在呼市，通过整合乡镇街道综治工作中心，搭建了社会矛盾调解平台。2006年6月，在全区启动了囊括“纠纷调处、矛盾分流、法律咨询、治安联防、法制教育、社会保障”等“多位一体”的综治中心，对矛盾纠纷做到统一受理、集中梳理、归口管理、依法处理、限期办理。截至目前，首府实现了乡镇、街道综治中心、综治工作站全覆盖，在服务群众、化解各类矛盾纠纷方面发挥了巨大作用，维护了社会和谐稳定。

　　“头痛医头、脚痛医脚”的管理模式，在日益增多的社会矛盾面前，已经难以为继。2011年5月，市司法局与公安局有关部门密切配合，建立了“公调对接”工作机制，并在全市9个旗县区建立了13个人民调解室，使社会矛盾得以“柔性”化解。截至今年上半年，全市“公调对接”13个试点单位已调解各类矛盾纠纷315件，使当事人明白自己在纠纷中应当承担责任和享有的权利，能够使纠纷得以迅速解决；同时相对诉讼来说成本低，群众容易接受。

　　随着改革的深入，利益格局的调整以及人们思想观念的变化，必然会带来这样那样的新情况、新矛盾和新问题。2010年，我市制订了《呼和浩特市建立和完善重大事项社会稳定风险评估机制的指导意见》，各旗县区也因地制宜制定相应的工作机制，组建由社会学家、大学教授、居民代表和建设方为主要成员的“项目风险评估专家团”，对各项重大开工建设项目进行评估，将矛盾隐患消灭在源头。同时制定出台了“书记大接访制度”、“处级领导值班接访制度”、“科级干部挂职接访制度”等，以及开展法官、检察官下基层、公安干警大走访活动，将各类矛盾纠纷化解在基层，有效维护了首府的和谐稳定。社会是否和谐取决于发展是否科学，科学发展不仅是做实社会管理的前提，更是做好社会管理的保障。随着科学发展观的进一步贯彻落实，首府社会管理体系建设必将不断完善，和谐首府建设必将迎来更加灿烂的明天。记者 夏合琴