□燕农

　　深圳拟开全国先河，对市民文明行为规范立法，拟将社会服务令等新手段列入处罚种类。深圳方面有关人员解释，社会服务令通过让违法者从事各种公益劳动，以弥补给社会和个人造成的损失。（7月23日《人民日报》）

　　无可否认，公民在公共环境中的放纵与自私，难免要侵犯公共利益和他人权益，立法规范和平衡权益并未超出法理。

　　据悉，深圳的做法是借鉴了新加坡的经验。在我国，2010年的全国人大报告亦指出，“研究制定违法行为教育矫治法”是今后的工作任务。不再完全依赖于强制处罚和规制，在一定层面上向教育矫正寻求诉求，显然是法制完善的一个方向。

　　从教育矫正效果上看，公益劳动比类似于罚款的简单行政处罚，很多时候更富功效。尚存记忆的是，在道路交通安全法出台之前，各地对行人违章多采用类似于公益劳动的处罚方式——让违章行人参与一定时间的路口秩序执勤。这种方式对行人违章的矫正作用是很明显的。如今道交法设置的对行人违章罚款罚则，因难以落实到位，使其教育矫正功效大打折扣。事实上，将公益劳动纳入罚则，一方面对当事人是一种行为规范和公益教育，另一方面又会增加社会公益劳动的总量，总体上有利于社会文明的累进。