文/新华社评论员

　　国务院日前印发了《国家基本公共服务体系“十二五”规划》，提出了加快基本公共服务体系建设的指导思想、战略目标、总体部署和重大举措，强调要不断深化收入分配制度改革，加快建立健全符合国情、比较完整、覆盖城乡、可持续的基本公共服务体系，推进基本公共服务均等化。

　　这部新中国成立以来基本公共服务领域的首部国家级专项规划，涵盖了基本公共教育、劳动就业服务、社会保险、基本社会服务、基本医疗卫生、人口和计划生育、基本住房保障、公共文化体育等相关各个领域。《 规划》不仅提出了“十二五”时期基本公共服务体系建设的主要目标，而且明确了建设“时间表”。

　　作为保障和改善民生的长远制度安排，《规划》提出把基本公共服务制度作为公共产品向全民提供，是我国公共服务从理念到制度的一次创新。《 规划》中频频出现的“覆盖城乡”“均等化”“方便可及”等关键词，既是落实政府公共服务职能、加快服务型政府建设的具体要求，也是加强社会管理、强化源头治理、促进社会和谐稳定的重大举措。

　　为促进基本公共服务均等化，《规划》提出了一系列创新政策，比如针对城乡居民反映强烈的义务教育阶段择校问题，提出实行县(市、区)域内城乡中小学教师编制和工资待遇同一标准，以及教师、校长交流制度，逐步取消义务教育阶段重点校和重点班。

　　人人享有基本公共服务，既是人民群众基本权益的重要内容，也是经济社会发展到一定阶段的客观要求。经过三十多年改革发展，我国经济实力显著提高，人民生活明显改善。但相对于经济发展，我国社会发展仍然滞后 ，特别是基本公共服务供给不足、发展失衡、可及性差的矛盾十分突出。

　　“十二五”时期是深化改革开放 、加快转变经济发展方式的攻坚期。加快完善基本公共服务体系，努力提升基本公共服务水平和均等化程度，切实推进以保障和改善民生为重点的社会建设，切实保障人民群众最关心、最直接、最现实的利益，对于加快转变经济发展方式，维护社会公平正义，都具有十分重要的意义。

　　实现《 规划》的战略目标，关键在于解放思想、深化改革、创新社会管理。要着力创新基本公共服务供给机制、管理运行机制，完善财政保障机制、监督评价机制，健全基本公共服务标准体系，通过推进城乡基本公共服务规划一体化、推动城乡基本公共服务制度衔接、加强农村基本公共服务投入、实现基本公共服务由户籍人口向常住人口扩展等实施路径 ，使基本公共服务项目真正惠及广大人民群众，使公共服务质量、水平可衡量、可评价，切实解决好社会发展领域长期存在的突出问题和矛盾 ，顺应各族人民过上更好生活的新期盼。

　　保障人人享有基本公共服务，是各级政府的重要职责。要深刻认识实施《 规划》的重大意义，切实加强组织领导和统筹协调，建立健全规划实施机制，明确责任分工，完善监测督促机制，抓好进度落实，确保国家基本公共服务体系建设全过程惠及全体人民。

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