公开招标莫陷入“越招越贵”怪圈

　　文/李红梅

　　7月16日，江苏省交通运输厅副厅长钱国超表示，为了设置与国际接轨、与全国标准统一的高速公路名称和编号，江苏省自2009年10月1日起全面更换了1.9万块高速公路指示牌，花费2亿元左右。消息一出，网民纷纷质疑指示牌造价过高。对此，江苏省交通运输厅回应称，2亿元是指示牌、支柱等整体更换价格，更换高速公路指示牌是通过严格的招投标程序的。不过，有专门经营高速公路指示牌的厂家直言，招投标价格至少要比出厂价格高出三分之一到三分之二左右，因为增加了打点费用。(7月18日《现代快报》)

　　好好的高速公路指示牌仅因原有路名是汉字，就耗费巨资全面更换，此举到底有无必要现在再讨论似乎为时已晚，因为江苏高速公路“变脸”的工作早已于2010年全部结束。不过，事后其造价之高一经公布，仍令人瞠目结舌——高速公路指示牌均价竟然高达1万多元。面对质疑，江苏省交通运输厅相关负责人回应称：“新更换的指示牌面积较大、材质耐腐蚀、夜间反光效果优良、地基支柱结实……2亿元是整体更换价格，并不单纯指更换的指示牌价格。”但是，即便高速公路指示牌由于科技含量较高，的确物有所值，但公众毕竟是外行，他们只知道，一个就要1万多元的指示牌，超出了他们的常识和心理承受底线，产生质疑是自然的，更何况记者询价核实后发现，官方公布的高速公路指示牌造价与厂家的报价的确有较大出入。

　　为了打消公众的疑虑，江苏交通运输厅相关负责人还特意强调，更换高速公路指示牌是通过严格的招投标程序的。拿“招投标”当挡箭牌，似乎是为了表明更换高速公路指示牌经得起程序正义的检验。按理说，大型工程建设公开招投标，可以充分发挥规模效应，提高工程质量、降低工程造价，让纳税人的钱花得物有所值，从而节省公共财政支出。可前提是，招投标工作必须严格坚持公开、公平、公正的原则。但遗憾的是，现实中“招投标”等初衷良好的制度设计却往往在权力的染指下变形走样。

　　近年来，大型工程“招投标”中的种种猫腻并不鲜见，因此落马的官员也不胜枚举。远的且不说，近日备受关注的海南省洋浦经济开发区规划局原副局长肖明辉受贿千万元一案，就是招投标腐败的一个典型：肖明辉在总造价达8亿元的安置房项目中利用职务之便操纵招投标，自己寻找竞标和中标企业，并索要千万元好处费，最终身陷囹圄。这位被认为“前途不可限量”的“80后”清华大学硕士研究生短短几年时间就变为阶下囚，其过山车似的经历不免让人唏嘘，大型工程招投标中的利益交换空间由此可见一斑。

　　就“天价高速指示牌”来说，有厂家直言：“招投标价格至少要比出厂价高出三分之一到三分之二左右，因为招投标对厂家而言，花销比较大，增加了工作量和成本，尤其是打点费用”。俗话说，天下没有免费的午餐，中标企业的打点费用很可能会附加到工程造价中，最终为之埋单的还是支撑公共财政的纳税人。由此，公众不免心生疑窦：江苏高速公路“高价指示牌”是否真的物有所值？其背后有无招投标猫腻？官方所谓的“招投标”到底有多“严格”，能否经得起程序正义的检验？显然，这些疑虑都有待相关部门进一步澄清。

　　要保证招投标的公平、公正，必须首先做到公开、透明。然而，江苏全面更换高速公路相关标志自2009年10月1日就已开始，相关工作也早在2010年全部结束 ，但交通部门直到最近才将既成事实的极高造价公之于众，这样的公开显然缺乏真心接受社会监督的诚意。如此事后告知，公众即便对招投标结果有异议，也只能保留意见，根本无法挽回可能的财政损失。如果招投标不仅没能起到节约财政支出的作用，反而陷入“越招越贵”的怪圈，那起码说明当前的招投标制度在公开透明、社会监督等程序规范方面还存在诸多问题，亟待进一步规范和提升。

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