法制网北京7月24日讯 记者蔡岩红 国家税务总局近日发布《用于生产乙烯、芳烃类化工产品的石脑油、燃料油退（免）消费税暂行办法》，明确境内使用石脑油、燃料油生产乙烯、芳烃类化工产品的企业，包括将自产石脑油、燃料油用于连续生产乙烯、芳烃类化工产品的企业，未经资格备案，不得申请退（免）消费税。

　　办法共分33条，主要内容有备案程序管理、退（免）税政策及操作管理和税收日常管理三部分内容。

　　办法规定，境内使用石脑油、燃料油生产乙烯、芳烃类化工产品的企业，包括将自产石脑油、燃料油用于连续生产乙烯、芳烃类化工产品的企业（以下简称使用企业），符合财税〔2011〕87号文件退（免）消费税规定且需要申请退（免）消费税的，须按本办法规定向当地主管国家税务局（以下简称主管税务机关）办理退（免）消费税资格备案（以下简称资格备案）。只有备案的企业才能纳入退（免）税范围。

　　资格备案管理应具备的主要条件包括：首先是前置条件。石油化工属于高危行业，国家在立项、环保、消防等方面对此有较高门槛。因此，《办法》借助相关部门对企业的管理情况作为资格备案的前置条件，以确保企业具有相应的生产资质，符合国家规定的其它要求和标准。

　　其次，生产过程的必须条件。为防止一些不具备条件的使用企业将购入的石脑油、燃料油通过变换名称等方式再对外销售，骗取退（免）消费税，因此，《办法》规定，使用企业必须拥有生产乙烯、芳烃类化工产品的生产装置，而且用油品生产的乙烯、芳烃类化工产品必须占其用油品生产全部产品总量的50%以上。

　　此外，承诺接受税务机关对产品的抽检。由于成品油加工工艺复杂，产品繁多，往往导致税企双方在产品认定上发生矛盾，因此规定，当双方在产品认定发生纠纷时，应通过对产品抽检的方式解决。

　　办法还规定，退还用于生产乙烯、芳烃类化工产品的石脑油、燃料油消费税工作，由使用企业所在地主管税务机关负责。符合条件的使用企业可到其所在地主管税务机关办理退税。对不符合退税条件的，应当及时告知使用企业。

　　退税的基本程序是：使用企业在纳税申报期结束后，应向主管税务机关填报《用于生产乙烯、芳烃类化工产品的石脑油、燃料油消费税退税申请表》，主管税务机关接收使用企业退税申请资料后，应在15个工作日内完成《办法》规定的审核工作。对符合退税条件的，开具“收入退还书”，后附《用于生产乙烯、芳烃类化工产品的石脑油、燃料油消费税退税申请表》，转交当地国库部门。国库部门按规定从中央预算收入中退付税款。